Таможенное оформление и международные перевозки грузов ЕС — Россия

 
Хорошая подборка транспортных законодательных актов с комментариями,

описания порядка оформления товаросопроводительных документов и их примеры,

а также все о прохождении границ и работе таможенных терминалов.

СОДЕРЖАНИЕ

1.  Транспортное законодательство ЕС и России

2.  Таможенное законодательство ЕС. Основный таможенные процедуры, порядок применения

3.  Порядок оформления таможенных документов при ввозе/вывозе грузов в ЕС

4.  Порядок оформления товаросопроводительных документов для ввоза/вывоза товаров в ЕС

5.  Практика работы таможенных терминалов в ЕС

6.  Процедура прохождения транспортным средством границы ЕС-Россия

7.  Новации российского законодательства, касающиеся международных перевозок грузов:
—  процедура таможенного транзита: новый порядок оформления
—  концепция переноса таможенного оформления грузов к местам приближенным к

государственной границе: планы и реальность
—   предварительное информирование, электронное декларирование, удаленный выпуск:

новые технологии в таможенном оформлении грузов

Транспортное законодательство

Перевозки внешнеторговых грузов могут осуществляться различными видами транспорта. Выбор того или иного вида транспорта зависит от характера груза, его

стоимости,  маршрута и сроков доставки. Для оптимизации процесса перевозки экспортных грузов, разрабатываются различные схемы доставки грузов, в том числе,

и с использованием нескольких видов магистрального транспорта, возможно, без проведения каких-либо операций по перегрузке. Как пример подобного решения, можно

упомянуть сочетание автомобильного и паромного транспорта, что, в результате, позволяет значительно экономить время, а соответственно, и стоимость затрат на

перевозку экспортных грузов.

Кроме решения различных логистических задач, экспортные грузы необходимо перемещать через государственные границы одной или нескольких стран.

Для большей оптимизации всего процесса грузоперевозок, транспортные компании берут на себя оказание комплексных услуг, включающих не только непосредственно

саму перевозку экспортных грузов, но и прохождение ими таможни на всем маршруте следования.

Проводя таможенное оформление и таможенную очистку экспортных грузов не только на границе, но и на складских терминалах, транспортные компании, в результате,

значительно снижают общее время нахождения груза в пути, и уменьшают конечную стоимость подобного вида грузоперевозок.

Международные перевозки различных грузов, в том числе и негабаритных, и опасных, явление довольно распространенное. Множество компаний ведут свой бизнес,

затрагивающий интересы представителей самых различных стран. И очевидно, что в определенный момент пришло время, когда стало необходимо некоего нормирования

международных перевозок грузов.

Правовое регулирование международных перевозок определя­ется межгосударственными конвенциями, соглашениями, нацио­нальными законодательствами

стран-участниц внешнеэкономи­ческой деятельности. Россия как участник мировой торговли при­няла обязательство по выполнению ряда международных правил,

унифицировавших и упростивших перевозку внешнеторговых гру­зов.   Практически каждого участника ВЭД в России затрагивают следующие международные правила

и условия перевозки.

Основные соглашения в области международных  морских, железнодорожных и воздушных перевозок

Международные железнодорожные перевозки

Международные правила перевозки железнодорожным транспор­том определяются в Бернской конвенции о перевозках грузов, единой конвенции о железнодорожных

перевозках в редакции 1980 г. (КОТИФ), в основе которой содержатся положения из Бернской конвенции. Россия не является участником КОТИФ и по-прежнему, как

правопреемник СССР, осуществляет желез­нодорожные перевозки в соответствии с международным грузо­вым соглашением (СМГС), в котором также участвуют в

насто­ящее время страны СНГ, страны Балтии, Польша, Болгария, Монголия, Китай, Северная Корея, Вьетнам,  Турция, Иран. Перевозка грузов железнодорожным

транспортом в западноевропейские стра­ны — участницы КОТИФ и в обратном направлении сопровож­дается вынужденным переоформлением договора перевозки на

пограничных железнодорожных станциях стран, присоединивших­ся к КОТИФ и СМГС.

Ещё в последней четверти XIX века международному сообществу стало ясно, что железным дорогам различных государств необходимо договориться между собой об

обязательных для всех правовых нормах перевозок грузов и пассажиров, единых правилах взаимоотношений между железными дорогами и клиентурой, уже заключавшей

в то время внешнеторговые контракты с требованием унифицированных транспортных документов. При активном участии России в 1890 г. европейские железные дороги

приняли Бернскую «Конвенцию о железнодорожных перевозках грузов» (МГК). Эта конвенция последовательно пересматривалась в 1928 г., в 1938 г. и вместе с Бернской

«Конвенцией о перевозках пассажиров» (МПГ) вошла в состав единой «Конвенции о международных железнодорожных перевозках» (ЦИМ/КОТИФ – CIM/COTIF) в

редакции 1980 г., содержащей единые правовые предписания для договоров о международной перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом.

В последнем десятилетии XX века, ознаменовавшегося распадом международной социалистической системы, остро встал вопрос о гармонизации международного

транспортного права, о корректуре устаревших норм как ЦИМ/КОТИФ, так и СМГС.

Международный комитет железнодорожного права CIT (Comite Internationale des Transport par Chemnis de Fer), занимающийся вопросами развития международного права

в области железнодорожных перевозок, разработал в эти годы предложения о корректурах и дополнениях, которые должны быть внесены в текст Конвенции (КОТИФ) в

редакции от 9 мая 1980 года. Эта работа была завершена принятием Генеральной ассамблеей ООН текста конвенции в редакции, содержащейся в «Вильнюсском

Протоколе об изменениях от 3 июня 1999 года». Однако потребовалось ровно семь лет для его ратификации, датированной 1 июля 2006 г. – днём вступления

Протокола в силу.

Международные морские перевозки

В международном торговом судоходстве сложились две формы перевозок: регулярные и нерегулярные (чартерные). Регулярные перевозки оформляются коносаментом,

выдаваемым перевозчиком грузоотправителю при передаче груза перевозчику. Чартерные пере­возки осуществляются чаще всего с помощью посредника на основа­нии

фрахта, заключаемого в соответствии с правилами и националь­ного законодательства.

Основными соглашениями в области международных морс­ких перевозокявляются Гамбурские правила 1978 г. (конвенция ООН о морской перевозке грузов) и

Гаагско-Висбийские пра­вила (Конвенцией об уни­фикации некоторых правил о коносаменте 1924 г. и Протоколом к ней 1968 г.). Россия следует Гаагско-Висбийским

правилам, которые поддерживает большинство стран и которые регулируют взаимоотношения участников морских перевозок.

Конвенция 1924 г. дает определения понятий, используемых в морской перевозке (перевозчик, договор морской перевозки, пере­возка, грузы, коносамент, судно),

устанавливает правила принятия грузов и выдачи коносамента, пределы ответственности перевозчика и др.

Кроме того вопросы морских перевозок регламентируются в РФ двусторон­ними соглашениями о торговле, судоходстве и мореплавании и дру­гими документами.

Международные воздушные перевозки

Положения о международных воздушных перевозках содержатся прежде всего в Конвенции для унификации некоторых правил меж­дународных воздушных перевозок

1929 г. (в 1955 г. Конвенция была дополнена Гаагским протоколом, в котором участвуют около 100 го­сударств, в том числе Россия), Чикагской конвенции о международ­ной

гражданской авиации 1944 г. Помимо указанных документов, Российской Федерацией заключено несколько десятков двусторон­них соглашений о воздушном сообщении.

Конвенция 1929 г. применяется при международной перевозке людей, багажа или грузов, осуществляемой посредством воздушного судна, как за плату, так и бесплатно.

Конвенция применяется к пере­возкам, совершаемых государством или юридическими лицами. В Конвенции регулируются вопросы выдачи перевозочных документов

(проездных билетов, багажных квитанций, воздушно-перевозочных документов), содержание договора перевозки, устанавливаются пра­вила об ответственности перевозчика,

регламентируются вопросы смешанных перевозок.

Двусторонние соглашения определяют порядок установления и эксплуатации международных воздушных линий. Государства назна­чают национальные авиапредприятия

для эксплуатации договорных линий по обозначенным маршрутам, устанавливают условия предо­ставления и аннулирования разрешений, регламентируют вопрос о

тарифах, таможенных пошлинах, правилах авиационной безопаснос­ти и т.д.

Международные автомобильные перевозки грузов

Правила международных автомобильных перевозок грузов урегу­лированы многосторонней Конвенцией о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ)

1956 г. (Россия участвует), а также дву­сторонними соглашениями о международном автомобильном сооб­щении (их несколько десятков).

Конвенция 1956 г. применяется к договорам дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место

доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых по край­ней мере одна является участницей Конвенции.

Необходимо учитывать, что применение Конвенции не зависит от места жительства и гражданства или государственной принадлежнос­ти заключающих договор сторон.

Конвенция определяет лица, за которые несет ответственность перевозчик, порядок заключения и изменения договора перевозки, требования, предъявляемые к накладной,

порядок приемки и пере­дачи грузов, ответственность перевозчика, предъявление претензий и исков, правила перевозки несколькими перевозчиками.

При применении Конвенции перевозчик отве­чает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов, своих служащих и всех

дру­гих лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты, служащие или другие лица дей­ствуют в рамках, возложенных на них

обязанностей (глава II, статья 3 данной конвенции).

Договор перевозки подтверждается составлением накладной (сокр. CMR). Накладная должна содержать следующие дан­ные (статья 6):

a) дата и место составления;

b) наименование и адрес отправителя;

c) наименование и адрес перевозчика;

d) место и дата принятия груза и место, предназначенное для доставки;

e) наименование и адрес получателя;

f) принятое обозначение характера груза и род его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение;

g ) число грузовых мест, их специальная маркировка и нуме­рация мест;

h) вес груза брутто или выраженное в других единицах изме­рения количество груза;

i) платежи, связанные с перевозкой (провозные платежи, дополнительные платежи, таможенные пошлины и сборы), а также другие платежи, взимаемые с момента заключения дого­вора и до сдачи груза;

j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных и других формальностей;

к) указание, что перевозка осуществляется независимо от любых оговорок согласно положениям настоящей Конвенции.

В случае необходимости, накладная должна также содержать следующие данные:

a) указание, что перегрузка не разрешается;

b) платежи, которые отправитель обязан оплатить;

c) сумма платежа, подлежащего оплате при сдаче груза;

d) объявленная стоимость груза и сумма, представляющая специальный интерес в доставке;

e) инструкции отправителя перевозчику относительно стра­хования груза;

f) согласованный срок, в течение которого перевозка долж­на быть осуществлена;

g ) перечень документов, переданных перевозчику.

Кроме того, стороны договора перевозки имеют право вне­сти в накладную любые другие согласованные между собой не­обходимые данные.

К накладной прикладываются инвойс, упаковочный лист и другие документы в зависимости от условий контракта, постав­ки (страховой полис, сертификат происхождения

и т.д.).

Для осуществления контроля за доставкой грузов, перевози­мых опломбированным автомобильным транспортом и контей­нерами от таможни в стране продавца до таможни

в стране по­купателя, используется книжка МДП (carnet TIR). Книжка МДП является таможенным документом, позволяющим перевозчику освободиться от необходимости

оплаты таможенных пошлин, сборов и, как правило, от предъявления груза к промежуточно­му транзитному таможенному досмотру. Каждая книжка МДП является

одноразовым таможенным документом, используемым только на одну грузовую перевозку. Перевозки грузов с приме­нением книжки МДП регулируются конвенцией о

международ­ной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция  МДП и конвенцияTIRот 14 ноября 1975 г».

Предел ответственности гарантийных ассоциаций (объеди­нений) по одной книжке МДП составляет 60000 евро. Это означает, что гарантийная ассоциация обязуется

возместить государству ущерб (в размере не более 60000 евро), причи­ненный тем перевозчиком, которому была продана книжка МДП. Данный ущерб может быть вызван

нарушением перевозчиком национальных таможенных процедур и правил.

Положение о порядке допуска российских перевозчиков к проце­дуре МДП закреплено в Приказе Минтранса РФ и ГТК РФ от 1 сентября 1999 г. № 61/591 «О мерах,

связанных с применением на территории Российской Федерации Таможенной конвенции о между­народной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года

(Конвенция МДП), с учетом принятых поправок». Минимальные тре­бования к перевозчикам подразумевают наличие опыта междуна­родных перевозок не менее 6 месяцев,

устойчивое финансовое положение, отсутствие нарушений налогового законодательства РФ, наличие знаний в области применения конвенции.

Для получения допуска к процедуре МДП необходимо предста­вить в Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), представляющую

собой гарантийную ассоциацию, на­бор документов, определенный в «Положении о порядке допуска российских перевозчиков к процедуре МДП» (приложение 1 к приказу № 61/591 от 1 сентября 1999 г.).

Представленные документы рассмат­риваются АСМАП, а затем ФТС РФ. При отсутствии возражений АСМАП и ФТС РФ, АСМАП оформляет допуск к процедуре МДП. Вышеупомянутые конвенции имеют большое значение для международных перевозок автотранспортом.

Международные транспортные соглашения

 Пределы ответственности при международных перевозках,

выраженные в специальных правах заимствования (СДР)

Special Drawing Rights (SDR)

1 СДР = 49,52 руб. = €1,22 = $1,52 (по состоянию на 01.09.12)

Основные виды транспортных документов

Требование подписи на транспортных документах

а/ «Подпись для транспортной накладной, документа для смешанных перевозок может быть сделана в письменной форме, отпечатана в виде факсимиле, перфорирована, представлена в виде штампа, символов или же сделана с использованием других механических или электронных средств, если это не находится в противоречии с законодательством страны, где вы­дается [транспортная накладная] [документ для смешанных перевозок]».

b/ «Если законодательство и положения, действующие в месте отправ­ки, требуют этого, отправитель добавляет свои фамилию и адрес, а также свою подпись в письменной или отпечатанной форме или в виде штампа».

с/ Ни ЦИМ, ни СМГС не требуют «подписи» перевозчика. Однако обе эти конвенции предусматривают приложение перевозчиком к транспорт­ной накладной своей печати.

d/ «Эти подписи могут быть отпечатаны или заменены штампами отп­равителя и перевозчика, если это допускается в соответствии с законода­тельством страны, в которой выдана транспортная накладная».

е/ Данное правило совпадает с правилом, содержащимся в сноске d/ предусматривая в то же время возможность использования также какой-либо другой отметки подлинности, если это допускается законодательством страны, в которой выдается транспортный документ.

Торговые термины «Инкотермс 2010»

и основные обязательства экспедиторов, назначенных

продавцом и покупателем, в зависимости от условий поставки

EXW   —  EXWORKS (…namedplace)/C завода (…названный пункт)

Продавец выполняет свои обязательства по поставке, когда передает товар в распоряжение Покупателя на своем предприя­тии (складе, заводе и т.п.).

FCA —  FREECARRIER (… namedplace) /Франко-перевозчик (…названный пункт)

Продавец выполняет свои обязательства по поставке товара, прошедшего таможенную очистку, с момента передачи товара в распоряжение перевозчика, назначенного Покупателем в на­званном (согласованном) месте. FCA используется для всех ви­дов транспорта, включая смешанные (интермодальные) пере­возки.

FAS  —  FREEALONGSIDESHIP (…namedportofshipment)/ Свободно вдоль борта судна (…названный порт отгрузки)

Продавец выполняет свои обязательства по поставке, когда товар размещен вдоль борта судна в названном (согласованном) порту отгрузки. Это означает, что с этого момента Покупатель должен нести все расходы и риски гибели или повреждения то­вара. FAS применяется при перевозке товара морским или внут­ренним водным транспортом.

FOB —  FREE ON BOARD (…named port of shipment)/ Свободнонаборту(…названныйпортотгрузки)

Продавец выполняет свои обязательства по поставке с мо­мента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. FOB применяется при перевозке товара морским или внутрен­ним водным транспортом.

CFR — COST AND FREIGHT (… named port of destination)/ Стоимость и фрахт (… названный порт назначения)

Продавец выполняет свои обязательства по поставке с мо­мента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в названный порт назначения, однако риск утраты или повреждения товара, а также любое увеличение расходов, возникающих с момента перехода товара через по­ручни судна в порту отгрузки, переходит с Продавца на Поку­пателя с этого же момента в порту отгрузки. СFR применяется при перевозке товара морским или внутренним водным транс­портом.

CIF — COSTINSURANCEANDFREIGHT (…namedportofdestination)/ стоимость, страхование и фрахт (… названный порт назначения)

Продавец выполняет свои обязательства по поставке с мо­мента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки, но при этом Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходи­мые для доставки товара в названный порт назначения, а также страховую премию страховщику за морское страхование от риска гибели или повреждения товара во время перевозки, т.е. обеспе­чить морское страхование товара. CIF применяется при перевозке товара морским или внутренним водным транспортом.

CPT  —  CARRIAGE PAID TO (…named place of destination)/ Перевозка оплачена до (… названный пункт назначения)

Продавец выполняет свои обязательства по поставке с мо­мента доставки товара до перевозчика, назначенного им, а в случае нескольких перевозчиков — первому из них, но Прода­вец должен оплатить стоимость перевозки до названного, со­гласованного между Продавцом и Покупателем пункта (мес­та) назначения. Покупатель несет все риски, и любые издерж­ки, возникающие после передачи товара перевозчику. СРТ ис­пользуется для всех видов транспорта, включая смешанные пе­ревозки.

CIP — CARRIAGE AND INSURANCE PAID TO (…named place of destination)/npовознаяплатаистрахованиеоплачены (… названныйпунктназначения)

 Продавец выполняет свои обязательства по поставке с мо­мента доставки товара до перевозчика, назначенного им, а в случае нескольких перевозчиков — первому из них, но Прода­вец должен оплатить стоимость перевозки, страхования товара до названного, согласованного между Продавцом и Покупате­лем пункта (места) назначения. CIP используется для всех ви­дов транспорта, включая смешанные перевозки.

DAP —  DELIVERYATPLACE (… namedplace )/ Поставка до места (… названный пункт )

Продавец выполняет свои обязательства по поставке товара, когда доставляет товар, прошедший экспортную таможенную очистку, в названный (указанный) пункт. Под термином «место» понимается любое место, включая границу страны эк­спорта. DAР используется для всех видов транспорта, когда то­вар должен быть доставленным до указанного пункта.

DАТ — DELIVEREDET TERMINAL (… namedportofdestination)/  Поставка на терминал (…названный порт назначения)   

Продавец выполняет свои обязательства по поставке товара, когда предоставляет товар, НЕ прошедший экспортную тамо­женную очистку, в распоряжение Покупателя с причала в на­званном (согласованном) порту назначения. Продавец несет все расходы и риски по доставке товара в названный порт назначе­ния и расходы по разгрузке товара на причал. DAT применяется при перевозке товара морским или внутренним водным или смешанным транспортом при разгрузке с судна на причал в названном порту назначения.

DDP  —  DELIVERYDUTYPAID (… namedplaceofdestination)/  Поставка с оплатой пошлины (… названный пункт назна­чения)

Продавец выполняет свои обязательства по поставке товара с момента доставки товара в названный, согласованный между Продавцом и Покупателем пункт назначения в стране ввоза, при этом Продавец несет все риски и затраты, связанные с ввозом товара, включая оплату импортных таможенных пошлин, сборов, налогов при ввозе товара. DDP используется для всех видов транспорта, включая смешанные перевозки.

Инкотермс 2010 – новая редакция

С 1 января 2011 года вступила в силу новая версия Инкотермс 2010.  Incoterms 2010 — это свод (кодификация) правил внешней торговли, наиболее широко употребляемых в международной торговле. Широкое применение в  международных торговых операциях и практике получили версии Инкотермс 1990 и Инкотермс 2000 гг. Новый текст был опубликован Международной торговой палатой (International Chamber of Commerce) и будет применяться с начала 2011года наряду со старыми сборниками правил, т.к. стороны по внешнеторговой сделке автономны в выборе применимого права.

Между Инкотермс 2000 и новым Инкотермс 2010 есть ряд существенных отличий. Одни изменения должны будут включаться в новые договора купли-продажи товаров, заключённые до 1 января 2011 года; другие изменения просто должны быть обусловлены соглашением и приняты во внимание при подготовке контрактов, вступающих в силу с 1 января 2011 года.

Нужно обратить особое внимание на указанные сроки заключения внешнеторгового договора, т.к. с 1 января 2011 года любая ссылка на Инкотермс в контракте, подписанном после 1 января, будет подразумевать ссылку на Инкотермс 2010, если стороны не договорились иначе.

Если Ваша организация занимается ВЭД, то рекомендуем провести тщательную ревизию типовых договоров Вашей организации, в которых есть ссылки на Инкотермс, чтобы убедиться, что все договоры соответствуют нормам Инкотермс 2010.

Изменения в Инкотермс 2010 коснулись, прежде всего, условий поставки. Так, в последней версии исключены условия поставки:

·         DAF (Доставка товаров до границы/Delivered At Frontier),

·         DES (Поставка с борта суда/Delivered Ex-Ship),

·         DDU (Доставка без оплаты пошлин/Delivered Duty Unpaid)

·         DEQ (Поставка с причала/Delivered Ex-Quay).

Из-за увеличивающегося количества прямых продаж и контейнеризации вместо этих термина введены новые условия поставок по Инсотермс 2010:

·         Доставка в пункте / Delivered at place (DAP). Данный термин заменяет собой ранее популярный термин «Доставка без оплаты пошлин» (DDU),  Доставка товаров до границы (DAF), Поставка c борта судна (DES).

·         Доставка на терминале (DAT), который заменяет собой термин Поставка с причала (DEQ).

В 2009 году ведущие страховые рынки приняли исправленные «Условия страхования грузов» (LMA/IUA). Термины «Стоимость, Страхование и Фрахт» (CIF) и «Перевозка и страховка оплачены» (CIP) были изменены для того, чтобы показать наличие страхования. Поправки также проясняют информацию по обязательствам относительно страхования.

Также революционным положением Инкотермс 2010 является обязанность сотрудничества продавца и покупателя в вопросах обеспечения экспортно-импортной очистки. Incoterms 2010 закрепляет обязанности по предоставлению информации для того, чтобы добиться экспортно-импортной очистки (например, информация относительно цепи поставок).

Уточнены обязательства относительно сборов за транспортное обслуживание на терминале. Текст Инкотермс 2010 стремится к тому, чтоб уменьшить вероятность возникновения ситуаций, когда Покупателю придётся платить дважды за транспортную обслуживание на терминале. Цена за перевозку товаров до условленного места назначения, результатом чего обычно является то, что покупатели вынуждены платить дважды, должна исчезнуть благодаря поправкам к Инкотермс 2010 и условиям: CIP, CPT, CFR, CIF, DAT, DAP и DDP.

Инкотермс 2010 содержит и разъяснения по вопросу перепродаж товара (как, например, множественная перепродажа товара во время транзита).
В частности, в термины FCA, CPT, CIP, FAS, FOB, CFR и CIF внесены поправки, предусматривающие, что продавец в середине цепочки продаж несет обязательство «обеспечить отгрузку товара», а не «отгрузить» товар. В обязательства продавца по заключению договора перевозки груза внесены поправки, позволяющие продавцу «обеспечить» договор поставки.

Основные поправки в новый текст Инкотермс 2010 не требуют каких-либо конкретных действий, но они должны быть рассмотрены и учтены при подготовке и заключении контрактов, которые вступают в силу с 1 января 2011 года. Это касается, прежде всего, использование Инкотермс 2010 в контрактах для продажи на внутреннем рынке.

Инкотермс 2010 были адаптированы для использования во внутренних контрактах. Это облегчило внедрение Инкотермс в контракты, связанных с движением товаров внутри страны — например, в рамках торгового блока, таких как ЕС, где экспортные и импортные формальности в значительной степени исчезли, и в США, где наблюдается увеличение использования Incoterms 2010 вместо Модельного Торгового Кодекса (Uniform Commercial Code) при продажах на внутреннем рынке.

В Инкотермс 2010 новый текст делит условия поставки на две широкие категории:

·         доставка любым видом транспорта (морской, авто, воздушный, ж/д), к которым относятся условия ExW, FCA, CPT, CIP, DAT, DAP, DDP.

·         доставка по морю и внутренним водным путям: доставку к борту судна / Free Alongside Ship (FAS); доставку на борт судна / Free on Board (FOB); стоимость, включая фрахт до / Cost and Freight (CFR); стоимость, страхование и фрахт / Cost, Insurance and Freight (CIF).

Ранее зачастую условия поставки FOB ошибочно использовались для обозначения любого пункта поставки. Новая редакция Инкотермс 2010 четко указывает, что правило FOB предназначено для использования исключительно для морского и внутреннего водного транспорта.

Incoterms 2010 предусматривают обязательство сторон хранить договорную документацию и данные, независимо от их формы.

Следует быть в курсе последних изменений и если Ваша компания занимается внешнеторговой деятельностью, либо планирует заключение внешнеторговой сделки с применением Инкотермс. Путаница и потенциальные споры относительно применимого права и правил Инкотермс могут привести к весьма нежелательным последствиям, в том числе связанным с задержками и сложностями в таможенном оформлении грузов, поступающих по таким контрактам.

Здесь представлен полный список терминов Инкотермс 2010 (Incoterms 2010) и необходимые комментарии к ним.

Взаимосвязь базиса поставки и фактурной стоимости товара

Таможенный кодекс ЕС

В. Режим внутреннего транзита.

I. Общие определения.

Статья 91

(1) В   режиме   внутреннего   транзита  следующие   товары  могут перевозиться  между  двумя  пунктами,  расположенными  на   таможенной территории ЕС:

a) товары не  ЕС,  без применения в отношении этих товаров ввозных таможенных платежей, других платежей или мер торговой политики;

b) товары   ЕС,   которые  подпадают   под  применение  какой-либо действующей меры  ЕС  при вывозе  их в  третью страну,  и в  отношении которых выполнены соответствующие формальности на экспорт.

(2) Транспортировка в соответствии с абзацем 1 происходит

a) в режиме внутреннего транзита ЕС;

b) с карнетом TIR (соглашение TIR), причем

1. подобная транспортировка началась  вне территории ЕС или должна закончиться вне этой территории, или

2.  подобная  транспортировка   касается  также  партии   товаров, которые должны  быть  сгружены на таможенной  территории  ЕС, а  также партий товаров, которые  должны  быть  сгружены на  территории третьей  страны, или

3. подобная транспортировка предпринимается между двумя  пунктами, находящимися  на  таможенной  территории  ЕС, через территорию третьей страны;

c)  с  карнетом  АТА  (соглашение  АТА)  в  качестве транспортного документа;

d)  на  основании  Рейнского  манифеста  (статья  9  соглашения  о плаванию по Рейну);

е) по приложению  302  на  основании  соглашения,  подписанного 19 июня  1951 года  в  Лондоне участниками  НАТО о статусе их вооруженных сил;

f) по почте (включая посылки).

3)  Режим  внутреннего  транзита  применяется без нарушения особых предписаний в  отношении  транспортировки товаров, которые находятся в таможенном режиме с народнохозяйственным значением.

Статья 92

Режим   внутреннего   транзита   заканчивается,  когда  товары   и сопроводительный документ, соответствующий  требованиям  определенного режима предъявляются таможне, находящейся в месте назначения.

II Особые определения в отношении режима  внутреннего транзита в рамках ЕС.

Статья 93

Режим  внутреннего  транзита  ЕС  применяется для  транспортировки через территорию третьей страны только тогда, когда

a) такая возможность предусмотрена в международном договоре, или

b) транспортировка  товаров   через  третью  страну  происходит на основании  документов,  выставленных  на  таможенной территории  ЕС. В этом случае режим  внутреннего транзита ЕС на территории этой  третьей страны приостанавливается.

Статья 94

(1)  С учетом  положений  статьи  95,  главное  ответственное лицо должно  предоставить  обеспечение  уплаты  таможенного долга  и особых платежей, которыми может облагаться данный товар.

(2)  За    исключением    случаев,    устанавливаемых   комиссией, обеспечение не предоставляется в отношении:

a) транспортировки морским и воздушным путями;

b) транспортировки товаров по Рейну и рейнским водным путям;

c) транспортировка трубопроводным транспортом;

d) транспортировка,  осуществляемая   железнодорожными  компаниями

стран-членов ЕС

3) По решению   комиссии  устанавливаются  случаи,  в  которых при

транспортировке товаров по  водным  путям,  иным, чем  установленных в

абзаце 2, пункт b) не требует предоставления обеспечения.

Статья 95

(1)  Лица,  которые  удовлетворяют  требованиям,  установленным  в абзаце 2, могут  быть  освобождены таможенным органом страны-члена ЕС,

в   которой   они   располагаются,   от   обязанности   предоставления обеспечения за осуществление  ими  режима  внутреннего  транзита  ЕС в границах,   установленных   абзацем   3,  независимо  от  того,  какая страна-член ЕС является страной  начала режима и через какие страны ЕС будет осуществляться перевозка.

(2)  Освобождение  от  обязанности  предоставления  обеспечения  в соответствии с положениями  абзаца  1  может быть предоставлено только лицам, которые:

a)  располагаются на  территории  страны-члена  ЕС  в  которой они получают освобождение от обязанности предоставления обеспечения.

b)  режим  внутреннего  транзита  ЕС  применяется  не  в единичных случаях;

c) финансовое  состояние  этих  лиц таково,  что  они в  состоянии исполнить свои обязанности в любой момент;

d) они не  допустили  ни  одного серьезного  нарушения таможенного или налогового законодательства.

e)  если     они    представили   письменное   обязательство    по установленному образцу  по  первому письменному требованию  таможенных органов  стран-членов  ЕС,  заплатить  сумму,  которая  причитается  к уплате в связи с проведением им режимов внутреннего транзита ЕС

(3)  Освобождение  от  предоставления обеспечения в соответствии с положениями  абзаца 1  и  2 не может применяться в отношении следующих товаров:

a)  общая   стоимость   которых  превышает  сумму,   установленную решением комиссии, или

b) принимая во внимание величину ввозных или иных сборов,  которые должны  взиматься  в  отношении  данного  товара  в  одной  или  более стран-членов  ЕС,  существует  большой  риск  их неуплаты или неполной уплаты.

(4)  Каждое  лицо,  освобожденное  от  обязанности  предоставления обеспечения уплаты,  получает от органов,  которые  предоставили такое освобождение, документ об освобождении от  обязанности  предоставления обеспечения в одном или большем числе экземпляров.

Статья 96

(1) Главным  ответственным лицом является  владелец  разрешения на внутренний транзит ЕС. Он обязан:

a)  в  течение  предписанного  срока  при условии  соблюдения  мер идентификации,  наложенных  таможенным  органом, представить  товар  в неизменном виде в таможню назначения;

b) соблюдать положения предписаний таможенного режима  внутреннего транзита ЕС.

(2)  Не  затрагивая обязанности  главного  ответственного  лица  в соответствии   с   положениями  абзаца  1,   перевозчик   товара   или получатель, который  принимает  товар и знает о  том,  что  этот товар  подлежит  условию  режима  внутреннего  транзита  ЕС, также  обязаны в течение предписанного  срока при условии соблюдения мер идентификации, наложенных  таможенным  органом, представить товар в неизменном виде в таможню назначения.

Статья 97

(1) Конкретные  предписания в отношении режима, а также исключения из общих правил устанавливаются решением комиссии.

(2)  При  условии  наличия  гарантий  соблюдения общих  правил ЕС, обязательных в отношении товаров,

a) страны-члены ЕС могут предусматривать  заключение  двусторонних или  многосторонних  соглашений  об упрощения  режима в соответствии с критериями,  которые   устанавливаются   имеющимися   потребностями  и действуют   в   отношении   определенных   видов   товарооборота   или определенных предприятий;

b)  каждая  страна-член  ЕС  может  предусмотреть  в  национальном законодательстве  упрощенную  форму режима, который  при  определенных обстоятельствах   применяется   в   отношении  товаров,   которые   не предназначены   для   обращения   на  суверенной   территории   другой страны-члена ЕС.

Подраздел 4.

Экспорт.

Статья 161

(1) В режиме экспорта  товары ЕС могут быть вывезены  с таможенной территории ЕС.  Экспорт охватывает применение  мер торговой политики и выполнение  обычных  формальностей,  действующих  в  отношении  вывоза данного  товара  и  при  необходимости  взимание  вывозных  таможенных платежей.

(2) За  исключением пассивной переработки  или режима  транзита  в соответствии со статьей 163 и без нарушения положений,  содержащихся в статье 164, любой  товар ЕС, вывозимый  с  таможенной  территории  ЕС, оформляется в режим экспорта.

(3) Товары,  отправляемые  на остров  Гельголанд,  рассматриваются как не вывозимые с таможенной территории.

(4) По  решению комиссии устанавливаются  случаи и условия  товары вывозимые  с  таможенной  территории ЕС  не подлежат  подаче  вывозной декларации.

(5) Вывозная декларация подается  в  таможню, которая ответственна за место,  где экспортер имеет постоянный адрес или где он сгрузил или запаковал  товары,  предназначенные  к  вывозу.  Исключения  из  этого правила устанавливаются решением комиссии.

Статья 162

Товар   передается   экспортеру  для   его   вывоза  с  таможенной территории  ЕС,  с  условием,  что  на  момент  вывоза   с  таможенной территории ЕС,  он  будет находиться в том же состоянии, как на момент подачи декларации.

Подраздел 5.

Режим внешнего транзита.

Статья 163

(1) В  режиме внешнего транзита,  при условии соблюдения положений абзаца  2-4,  товары  ЕС  могут  перевозиться  между  двумя  пунктами, находящимися  на  таможенной  территории  ЕС,   без  изменения  своего таможенного статуса,  по территории третьей  страны. Это положение  не противоречит применению положений статьи 91, абзац 1, пункт b).

(2) Транспортировка в соответствии с абзацем 1 может происходить:

a) в   режиме  внешнего   транзита   ЕС,  если  такая  возможность предусматривается международным соглашением

b) с карнетом TIR (соглашение TIR);

c) с  карнетом АТА в  качестве транспортного документа (соглашение АТА);

d) на  основании   Рейнского  манифеста  (статья  9  соглашения  о плаванию по Рейну);

e) по  приложению  302 на  основании соглашения,  подписанного  19 июня 1951 года в  Лондоне участниками НАТО  о статусе  их  вооруженных сил;

f) по почте (включая посылки).

(3) В   случаях   предусмотренных    в   абзаце   2,   пункт   а), соответственно применяются положения статей 92, 94, 95, 96 и 97.

(4) В  случаях,  предусмотренных в абзаце 2, пункты b) — f) товары сохраняют свой таможенный  статус, только в  том  случае,  когда  этот статус по форме и  условиям  соответствует предписаниям, установленным решениями комиссии.

Статья 164

Условия, при  которых товары ЕС,  могут перевозиться  между  двумя таможенными органами,  находящимися на  таможенной  территории ЕС, без изменения   своего   таможенного  статуса,   с   временным  вывозом  с таможенной  территории   ЕС,  без  того,   чтобы  быть  заявленными  в какой-либо таможенный режим, устанавливаются решениями комиссии.

Статья 165

Таможенный  режим  внешнего  транзита   ЕС   применяется  также  в случаях, которые предусмотрены в предписаниях, изданными органами ЕС.

Транзитная  декларация ЕС

Экспортная декларация ЕС

Проверка состояния экспортной/транзитной декларации ЕС

Сайт:  http://ec.europa.eu/taxation_customs

Товарно-транспортная накладная (CMR)

Карнет-TIR

Коносамент

Авианакладная  (AirWaybill)

Международная железнодорожная накладная СМГС

Процедура таможенного транзита

Новая форма таможенной декларации: особенности заполнения

В соответствии с решениями Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, от 20 сентября 2010 г. № 378, от 14 октября 2010 г. № 421 с 1 января 2011 года вступили в силу новые формы декларации на товары и транзитной декларации, инструкции о порядке их заполнения, классификаторы, используемые для заполнения таможенных деклараций, а также структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации.

Формы деклараций для российских участников ВЭД, в основном, сохраняют привычный вид. В ряде граф изменяется порядок записи данных или требуются иные сведения. Декларации теперь можно распечатывать на обычных листах формата А4.

Введение единых форм декларации на товары, транзитной декларации и инструкций о порядке их заполнения, а также единых классификаторов, используемых для заполнения таможенных деклараций, форматов и структур электронных копий таможенных деклараций является завершающим этапом формирования единой правовой базы, регулирующей вопросы таможенного декларирования товаров в государствах-членах Таможенного союза.

Инструкция представляет собой комплексный документ, который позволяет заполнить декларацию на товары в любом из государств-членов Таможенного союза, не обращаясь к национальным подзаконным актам. Инструкция о порядке заполнения декларации на товары (далее – Инструкция) помимо единых правил заполнения граф декларации на товары (ДТ), обязательных для применения во всех трех странах, предусматривает некоторые особенности заполнения отдельных граф ДТ в зависимости от государства-члена Таможенного союза, таможенному органу которого декларируется товар.

Серьезным изменением в правилах декларирования товаров для Российской Федерации является то, что с 1 января 2011 года не будут использоваться сброшюрованные в комплекты бланки ТД1 (ТД2) и ТД3 (ТД4), изготавливаемые типографским способом, которые представляли собой единый документ, используемый как при подаче грузовой таможенной декларации, так и при подаче транзитной декларации, и применялись в Российской Федерации с 1 января 2007 года.

Со 1 января 2011 года применяются отдельные формы для декларации на товары и транзитной декларации, которые могут распечатываться на обычном листе формата А4 в необходимом количестве экземпляров. Порядок их заполнения также определен отдельными правовыми актами — решениями Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 и от 18.06.2010 № 289 соответственно.

Инструкция о порядке заполнения декларации на товары аналогично с действующим порядком включает в себя нормы, регулирующие особенности заполнения ДТ при декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередач, а также при декларировании в одной ДТ товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС.

Для Российской Федерации в целом форма и порядок заполнения декларации на товары не претерпели кардинальных изменений. Однако следует обратить внимание на ряд особенностей, которые появились при заполнении декларации на товары. В первую очередь участникам ВЭД следует внимательно изучить общие положения.

Инструкцией, в частности, предусмотрено, что заполняется ДТ заглавными буквами, а в одной ДТ возможно заявить сведения не более чем о 999 товарах. Ранее наши национальные правила декларирования не содержали ограничения в количестве товаров, содержащихся в одной товарной партии, которые можно заявить в одной ГТД.

Понятие «товарная партия» практически не претерпело изменений по сравнению с действовавшим до этого в России его определением (приказ ФТС России от 04.09.2010 № 1057).

Особо следует обратить внимание на то, что в целях обеспечения надлежащего контроля со стороны государства за ценами на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты условия декларирования одним товаром для Российской Федерации были дополнены. Лекарственные средства, относимые в соответствии с законодательством Российской Федерации к жизненно необходимым и важнейшим лекарственным средствам, могут декларироваться как один товар, если они имеют одно наименование, лекарственную форму, дозировку и форму выпуска. Как и сейчас при декларировании в одной ДТ товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС вместо добавочных листов будет использоваться список товаров, оформляемый в трех экземплярах и являющийся неотъемлемой частью ДТ.

ДТ в соответствии с Инструкцией должна представляться в трех экземплярах, распределяемых следующим образом: первый экземпляр остается в таможенном органе, которому декларируются товары, второй и третий экземпляры возвращаются декларанту (при помещении товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории, второй экземпляр представляется в таможенный орган, расположенный в месте убытия товаров с таможенной территории).

В целом информационная наполняемость ДТ существенно не поменялась. Вместе с тем применительно к некоторым графам имеются существенные различия по их заполнению, в других претерпела изменения структура информации, расположение сведений внутри графы, а порядок заполнения отдельных граф вообще останется неизменным.

Как при декларировании ввозимых, так и вывозимых товаров, в случае использования ДТ в виде электронного документа в третьем подразделе графы 1 ДТ «Декларация» производится запись: «ЭД» (в настоящее время в Российской Федерации данный подраздел графы декларантом не заполняется). В графе 7 ДТ «Справочный номер» необходимо указывать особенности декларирования товаров в соответствии с Классификатором особенностей декларирования товаров (например, при предварительном таможенном декларировании код «ПТД»).

В графах 8 «Получатель», 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» и 14 «Декларант» при декларировании ввозимых товаров и в графах 2 «Отправитель/Экспортер», «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование» и 14 «Декларант» вывозимых товаров изменилось расположение информации об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и основном государственном регистрационном номере (ОГРН) или основном государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП). Сведения об ИНН следует указывать в правом верхнем углу графы после знака «№», а сведения об ОГРН (ОГРНИП) — в нижней части графы.

Сведения о стране отправления и назначения указываются всегда, независимо от направления перемещения товаров. Например, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в графе 17 ДТ «Страна назначения» указывается краткое наименование страны назначения товаров в соответствии с Классификатором стран мира (Россия, либо Беларусь, либо Казахстан) с соответствующим указанием в графе 17 (a; b) «Код страны назначения» двузначного буквенного кода альфа-2 страны назначения в соответствии с Классификатором стран мира.

Графы 27 и 28 не подлежат заполнению.

Существенно сокращен перечень сведений, заявляемых в ТД и используемых для целей валютного контроля, подлежащих согласно действующему порядку указанию в графе 28 ГТД.

С 1 января 2011 года данный перечень ограничен только сведениями о номере паспорта сделки, которые будут указываться в графе 44 ТД «Дополнительная информация/Предоставленные документы» и сведениями о характере сделки и особенностях внешнеэкономической сделки – в графе 24 ТД «Характер сделки».

Сведения в графе 44 ДТ подлежат указанию с применением кодированной информации без нумерации, т.е. указываются сведения с использованием соответствующего классификатора, но без необходимости указывать их под номерами 1, 2 и т.д.

В составе информации, заявляемой в графе 44 ДТ, произошли небольшие изменения. Так, в графе будут указываться сведения о сроке временного ввоза/вывоза товара и через знак разделителя «/» цифра «1» (срок менее 1 года), или «2» (срок 1 год и более). В настоящее время данная информация в кодированном виде содержится в правом подразделе графы 37 ГТД.

В отличие от графы 44 ДТ в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» сохраняется необходимость указания информации под соответствующими номерами.

С 2011 года при помещении товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории либо переработки для внутреннего потребления, а также при декларировании продуктов переработки, отходов и остатков товаров, если ДТ использовалась в качестве документа об условиях переработки товаров, в графе 44 ДТ будет заявляться запрашиваемый срок переработки товаров, наименование лица, осуществляющего операции по переработке товаров, место проведения операций по переработке. При этом сведения о заявляемой норме выхода продуктов переработки, описание, качество и количество продуктов переработки, операции по переработке товаров и способы их совершения, а также способы идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки будут подлежать указанию в графе 31 ДТ.

Произошли небольшие изменения в правилах заполнения графы 38 ДТ «Вес нетто» в части дополнительного указания массы «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

Как и сейчас для Российской Федерации графы 12 ДТ «Общая таможенная стоимость» и 45 ДТ «Таможенная стоимость» не будут заполняться, если в отношении вывозимых товаров не установлены таможенные пошлины и налоги, исчисляемые исходя из их таможенной стоимости.

Благодаря изменениям, внесенным в 2010 году ФТС России в порядок заполнения графы 36 ГТД «Преференция», для Российской Федерации с 2011 года правила заполнения графы 36 ДТ «Преференция» не изменятся. В то же время существенно поменялся порядок заполнения графы 47 ДТ «Исчисление платежей». В частности, новые правила заполнения данной графы предполагают указание отдельными строками начисленных и фактически уплаченных таможенных платежей в зависимости от особенностей начисления и уплаты таможенных платежей, установленных ТК ТС и международными договорами государств-членов Таможенного союза (условия таможенных процедур, предоставление льгот по уплате таможенных платежей, изменение срока уплаты таможенных платежей и др.).

В графе «B» «Подробности подсчета» помимо сведений о виде и сумме фактически уплаченного таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, будет указываться номер документа, подтверждающего (отражающего) уплату, а также дата уплаты (XXXXXXXX — день, месяц, год) по документу, подтверждающему (отражающему) уплату таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы. Кроме того, отдельным элементом будет указываться способ уплаты таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, в соответствии с Классификатором способов уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Изменился подход и к заполнению графы 46 «Статистическая стоимость». Согласно новым правилам статистическая стоимость декларируемого товара рассчитывается исходя из сведений, содержащихся в графе 42 ДТ «Цена товара» по методике расчета статистической стоимости товара (приложение № 3 к Инструкции). В настоящее время в основе расчета статистической стоимости лежат сведения графы 45 ГТД при декларировании ввозимых товаров, графы 47 ГТД – при декларировании вывозимых товаров. Дополнительно предусмотрены особенности расчета статистической стоимости в случаях, когда в соответствии с Инструкцией графа 42 ДТ не заполняется.

Отдельные изменения коснулись и порядка заполнения ДТ должностными лицами таможенных органов. Так, отметки (записи) таможенного органа о выпуске (отказе в выпуске) товаров с будущего года будут проставляться в графе «С» ДТ. Устанавливаемый таможенным органом срок подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании будет указываться под номером 4 в графе «С».

Как и при действовавшем порядке, новые правила заполнения декларации на товары предусматривают заявление информации в кодированном виде с применением соответствующих классификаторов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 утверждены единые классификаторы, которые будут применяться во всех трех странах. Однако в Российской Федерации останутся три классификатора, которые будут применяться на национальном уровне. Это классификатор характера сделки, классификатор особенностей внешнеэкономической сделки, используемый при заявлении сведений в графе 24 ДТ «Характер сделки», а также классификатор дополнительной таможенной информации, используемый для заявления сведений в графе 33 ДТ «Код товара».

Новая форма транзитной декларации: порядок заполнения

Решение Комиссии Таможенного союза (КТС) N 289 от 28.06.2010, утвердившее формы транзитной декларации (ТД) и ее добавочных листов и Инструкцию о порядке заполнения указанного документа, вступили в силу на территории Таможенного союза (ТС) 1 января 2011 года. Следует разобраться в том, с какой целью в действовавшие ранее правила внесены изменения, а также необходимо рассмотреть новшества, которые участникам ВЭД и особенно декларантам необходимо помнить при заполнении ТД.

Прежде всего отмечу, что в соответствии с положениями статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации, подача которой осуществляется при декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Упомянутая ТД представляется таможенному органу отправления на партию товаров, под которой понимаются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу. На основании статьи 182 ТК ТС в качестве транзитной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, содержащие сведения, установленные в упомянутой статье. В качестве транзитной декларации также могут использоваться документы, предусмотренные международными договорами государств — членов Таможенного союза, в частности, книжка МДП, предусмотренная Таможенной конвенцией о перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года, и прилагаемые к ней документы.

При этом уточню, что оговоренный действовавшим до недавних пор Таможенным кодексом РФ состав сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, не претерпел сильных изменений, но они все-таки есть. Так, согласно положениям статьи 182 ТК ТС, теперь в транзитной декларации не требуется указывать сведения о водителях транспортных средств международной перевозки и о предполагаемом сроке перевозки; код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) теперь указывается на уровне минимум шести первых знаков, а не четырех, как было ранее; вместо сведений о лице, получающем разрешение на таможенный транзит, следует подавать сведения о декларанте таможенной процедуры таможенного транзита; дополнительно должны быть приведены сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, если перемещение товара допускается при наличии этих документов.

В случае использования в качестве ТД транспортных (перевозочных) коммерческих и иных документов основу ТД составляет транспортный (перевозочный) документ, а все остальные документы являются ее неотъемлемой частью. Подача транзитной декларации в виде транспортных (перевозочных), коммерческих документов должна сопровождаться представлением таможенному органу назначения описи документов, составляющих ТД. Это связано не только с тем, что эти документы не содержат всех сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации в соответствии со статьей 182 ТК ТС, но и с учетом возможности представления нескольких коммерческих, а также иных документов. Форма описи документов установлена приложением к Порядку совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденному решением КТС от 17.08.2010 N 438. Если декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является железная дорога государства — члена ТС и в железнодорожной накладной указаны номера, даты и количество прилагаемых документов, то опись документов не нужно представлять таможенному органу отправления.

Кроме того, напомню, что КТС своим решением от 18.06.2010 N 289 утвердила формы транзитной декларации и добавочных листов к ней, а также Инструкцию о порядке заполнения ТД. Данное решение вступило в силу с 1 января 2011 года и  применяется во всех государствах — членах ТС. С учетом принятого руководителями таможенных служб России, Беларуси и Казахстана решения об отказе от бланка и переходе на применение формы ТД и декларации на товары, которые распечатываются на листах формата А4, транзитная декларация стала отличаться от декларации на товары. Это обусловлено следующей причиной: при использовании сброшюрованного комплекта бланков «Грузовая таможенная декларация/транзитная декларация» для целей таможенного транзита использовались листы 1, 4 и 5 либо лист 1/6 и два листа 4/5 комплекта. При этом лист N 1 (1/6) отличался от листов 4, 5 (4/5). В частности, на листах 4, 5 имелись графы 55 «Перегрузки», F «Подтверждение компетентных органов» и I «Контроль органа назначения» (на обороте этих листов). Для однократного распечатывания формы транзитной декларации на листе формата А4 упомянутые графы были перенесены на лист 1. При проведении данной работы за основу была взята форма транзитного сопроводительного документа, предусмотренного Конвенцией о процедуре общего транзита стран ЕС и ЕАСТ, 1987. Она применяется при представлении таможенным органам в электронном виде сведений о товарах, перемещаемых по процедуре транзита.

Для сокращения количества отметок, проставляемых должностными лицами, в таможенный орган отправления теперь необходимо будет представить два, а не три, как ранее, экземпляра ТД: один из них остается в таможенном органе отправления, второй – в таможенном органе назначения. Чтобы подтвердить надлежащее исполнение перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита должностные лица таможенных органов отправления и назначения дополнительно обязаны проставить все отметки, подтверждающие совершение определенных операций. Речь идет о регистрации ТД, выпуске товаров и завершении таможенного транзита. Отметки ставятся на дополнительном экземпляре транспортного (перевозочного) документа, который возвращается перевозчику в таможенном органе назначения.

При подготовке Инструкции о порядке заполнения ТД экспертами таможенных служб России, Белоруссии и Казахстана за основу была взята Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденная приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057. Поэтому российские участники ВЭД не почувствуют особых изменений в порядке заполнения ТД. Однако при этом в графе 1 «Декларация» в левом подразделе указывается ТТ, что означает таможенный транзит; в правом подразделе в сокращенном виде указывается один из случаев, в которых применяется процедура транзита. Например, ТР означает, что указанные в ТД товары будут перемещаться транзитом через единую таможенную территорию ТС. Также в определенных случаях необходимо дополнительно заполнять графу 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе»; в графе 40 «Общая декларация/Предшествующий документ» может указываться номер таможенного документа государства, сопредельного с государством — членом ТС; появилась графа 42 «Валюта и стоимость товара», которой нет в форме декларации на товары, в ней указывается валюта и стоимость перевозимого товара, сведения о котором приведены в графе 31; в графе С в установленных случаях дополнительно к наименованию и коду таможенного органа отправления указываются причина отказа в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита либо информация об отзыве транзитной декларации. При этом для заполнения отдельных граф ТД введены новые классификаторы, которые утверждены решением КТС от 20.09.2010 N 378, и изменен ряд действующих классификаторов.

ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Вступил в силу с 01.07.2010 г.

Глава 22. Основные положения о перемещении товаров

через таможенную границу

Статья 150. Перемещение товаров через таможенную границу

1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

3. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

4. При ввозе на таможенную территорию таможенного союза и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке.

Статья 151. Места перемещения товаров через таможенную границу

Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза.

Статья 152. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу

1. Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

2. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

3. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

4. Если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза или вывозе с такой территории товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

5. В случае невозможности вывоза товаров, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, или неосуществления их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

Статья 153. Пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу

1. Пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

2. Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Статья 154. Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные

Товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы до совершения таможенных операций, связанных с их помещением под таможенную процедуру, в том числе в период их временного хранения, а также при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в дальнейшем при совершении в отношении них таможенных операций рассматриваются также, как если бы они были ввезены на таможенную территорию таможенного союза в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

Статья 155. Взятие проб и образцов товаров заинтересованными лицами

1. Заинтересованные лица, в том числе контролирующие государственные органы, с разрешения таможенного органа вправе отбирать пробы и образцы товаров в случаях, установленных настоящим Кодексом и (или) и законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается таможенным органом, если такое взятие:

1) не затрудняет проведение таможенного контроля;

2) не изменяет характеристик товаров;

3) не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений.

3. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут указаны в декларации на товары.

Глава 23. Прибытие товаров на таможенную территорию

таможенного союза

Статья 156. Место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза

1. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее – места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств-членов таможенного союза.

Товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств-членов таможенного союза.

Перечень мест прибытия направляется таможенными органами в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.

2. После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

3. Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий.

4. Положения настоящей главы не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории таможенного союза, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Статья 157. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах

1. Если после пересечения таможенной границы доставка товаров в место прибытия прерывается, а также если морское (речное), воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на таможенной территории таможенного союза вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их транспортное средство международной перевозки повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

2. Расходы, возникшие у перевозчика в связи с соблюдением требований настоящей статьи, таможенными органами не возмещаются.

Статья 158. Уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза

1. Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Перевозчик вправе представить таможенному органу предварительную информацию о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию таможенного союза, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

3. Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

4. При представлении документов, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена таможенного союза, на территорию которого прибыли товары, перевод сведений, содержащихся в таких документах, обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом.

Статья 159. Документы и сведения, представляемые таможенному органу в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров

1. При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:

1) при международной перевозке автомобильным транспортом:

документы:

документы на транспортное средство международной перевозки;

транспортные (перевозочные) документы;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

наименование и адрес перевозчика товаров;

наименование страны отправления и страны назначения товаров;

наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен;

о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;

2) при международной перевозке водными судами:

документы:

общую декларацию;

декларацию о грузе;

декларацию о судовых припасах;

декларацию о личных вещах экипажа судна;

судовую роль;

список пассажиров;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

транспортные (перевозочные) документы;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

о регистрации судна и его национальной принадлежности;

наименование и описание судна;

фамилия капитана;

фамилия и адрес судового агента;

о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;

о количестве и составе членов экипажа;

наименование порта отправления и порта захода судна;

наименование, общее количество и описание товаров;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;

номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту;

наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;

наименование первоначальных портов отправления товаров;

наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;

описание размещения товаров на судне;

о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, включая валюту государств-членов таможенного союза и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы;

3) при международной перевозке воздушным транспортом:

документы:

стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация);

документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);

документ, содержащий сведения о бортовых припасах;

транспортные (перевозочные) документы;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость);

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

сведения:

указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;

номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;

наименование эксплуатанта судна;

о количестве членов экипажа;

о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки;

наименование товаров;

номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной;

наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;

о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;

о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен, включая валюту государств-членов таможенного союза и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы;

4) при международной перевозке железнодорожным транспортом:

документы:

транспортные (перевозочные) документы;

передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав;

документ, содержащий сведения о припасах;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

наименование и адрес отправителя товаров;

наименование и адрес получателя товаров;

наименование станции отправления и станции назначения товаров;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах);

идентификационные номера контейнеров.

2. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 настоящего Кодекса.

Статья 160. Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия

1. В местах прибытия может осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство.

2. Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица.

3. В местах прибытия допускается совершение таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

4. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств-членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.

5. Доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении них не совершены иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Статья 161. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при прибытии товаров на таможенную территорию

1. При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы.

2. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза прекращается у перевозчика:

1) при доставке товаров в место прибытия и размещении на временное хранение или помещении под таможенную процедуру в месте прибытия, а также при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза,если эти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу;

2) в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

3. При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

1) при недоставке товаров в место прибытия – день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, – день выявления факта недоставки товаров в место прибытия;

2) при утрате товаров в месте прибытия, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, – день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, – день выявления факта утраты товаров;

3) при вывозе товаров из места прибытия на остальную часть таможенной территории таможенного союза без размещения на временное хранение или помещения их под таможенную процедуру в месте прибытия – день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, –день выявления факта такого вывоза.4. Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов, таможенной стоимости, их физической характеристики в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика) и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, в которое подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, и действующих на день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, – на день выявления факта недоставки товаров в место прибытия, утраты их в месте прибытия, либо вывоза из места прибытия на таможенную территорию таможенного союза без размещения на временное хранение или помещения их под таможенную процедуру в месте прибытия.

Глава 24. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза

Статья 162. Место и время убытия товаров с таможенной территории таможенного союза

1. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее – места убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

Отдельные категории товаров могут убывать с таможенной территории таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств-членов таможенного союза.

Товары могут убывать с таможенной территории таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств-членов таможенного союза.

Перечень мест убытия направляется таможенными органами в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.

2. Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах убытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий.

3. Положения настоящей главы не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории таможенного союза, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Статья 163. Таможенные операции, совершаемые в местах убытия

1. Для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 настоящего Кодекса.

Таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза, не представляется для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

2. Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

3. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

4. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа после проведения таможенного контроля.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Статья 164. Требования к товарам при их убытии с таможенной территории таможенного союза

1. Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве.

2. Лица не несут ответственность за несоблюдение положений настоящей статьи в случае, если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы, а в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в государствах членах таможенного союза, — при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения.

3. Товары таможенного союза могут быть вывезены с таможенной территории таможенного союза в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

Статья 165. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах

1. Если доставка товаров из места убытия до места фактического пересечения таможенной границы прерывается вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих такой доставке товаров, перевозчикобязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их транспортное средство международной перевозки повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

2. Расходы, возникшие у перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением требований настоящей статьи, таможенными органами не возмещаются.

Статья 166. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при убытии иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза

1. При убытии иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика с момента выдачи таможенным органом разрешения на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза.

2. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при убытии иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза прекращается у перевозчика:

1) при фактическом пересечении товарами таможенной границы;

2) в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

3. При убытии иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если до фактического пересечения таможенной границы товары были утрачены, заисключениемуничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, считаетсядень утраты товаров, а если этот день не установлен, – день выдачи таможенным органом разрешения на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза.

4. Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов таможенной стоимости, их физической характеристики в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика) и курса валют, устанавливаемого в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, в которое подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, и действующих на день утраты товаров, а если этот день не установлен, – на день выдачи таможенным органом разрешения на убытие товаров с таможенной территории.

Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 21 августа 2009 г. № 21-50/39656

О НАПРАВЛЕНИИ КОНЦЕПЦИИ

Направляем для использования в работе Концепцию таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, одобренную Государственной пограничной комиссией 9 июля 2009 года.

Начальник

Аналитического управления

В.В.ИВИН

Приложение

к протоколу

заседания Государственной

пограничной комиссии

от 9 июля 2009 г. № 1

КОНЦЕПЦИЯ

ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

ТОВАРОВ В МЕСТАХ, ПРИБЛИЖЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Основные понятия

В Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (далее — Концепция), применены следующие определения и основные понятия.

Приграничные субъекты Российской Федерации — субъекты Российской Федерации, на территории которых действуют морские, речные (озерные), автомобильные, железнодорожные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Места, приближенные к государственной границе Российской Федерации, — зоны пограничного и таможенного контроля вдоль государственной границы Российской Федерации; зоны таможенного контроля в морских, речных (озерных) портах и аэропортах, на территориях которых открыты пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; зоны таможенного контроля, прилегающие к таким портам, а также на территориях «сухих портов».

Таможенная инфраструктура — стационарные технические средства таможенного контроля, таможенные лаборатории, склады временного хранения и таможенные склады, учрежденные таможенными органами, а также административные здания, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, сети связи, вычислительные центры таможенных органов.

Транспортно-логистическая инфраструктура — технологический комплекс, предназначенный для организации движения товаров и оказания транспортно-логистических услуг (железнодорожные и внутренние водные пути, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, складские и контейнерные терминалы, транспортно-логистические комплексы, а также здания, сооружения, устройства и оборудование, обеспечивающие функционирование объектов транспортно-логистической инфраструктуры).

Таможенно-логистическая инфраструктура — система таможенно-логистических объектов (комплексов и терминалов), расположенных преимущественно в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

II. Общие положения

Концепция определяет цель, основные задачи и приоритетные мероприятия организации таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, на перспективу до 2020 года и является составной частью Стратегии развития Федеральной таможенной службы до 2020 года.

Концепция основана на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, Концепции реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Внешнеэкономической стратегии России до 2020 года и других концептуальных документов стратегического характера, определяющих развитие Федеральной таможенной службы на долгосрочную перспективу.

Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также на основе международных правовых актов в области таможенного дела.

Концепция следует основным положениям Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 года, предусматривающей использование предварительной информации, ее передачу в электронной форме, а также Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли (приняты Всемирной таможенной организацией в июне 2005 года).

Завершение до 2010 года мероприятий, предусмотренных Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации <*>, создаст условия для осуществления основного количества операций по таможенному оформлению в приграничных субъектах Российской Федерации.

———————————

<*> Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 2225-р.

III. Основные проблемы и предлагаемые пути решения

Система таможенного оформления товаров в Российской Федерации ориентирована на осуществление большинства таможенных операций таможенными органами, расположенными, как правило, в городах, являющихся транспортными узлами.

Рост внешнеторгового оборота Российской Федерации с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между внутренними и приграничными субъектами страны, заостряет проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города. Зачастую товарные потоки ввезенных и выпущенных в свободное обращение товаров направлены навстречу друг другу.

Проблема решается развитием транспортно-логистической инфраструктуры в крупных транспортных узлах, за пределами городов с одновременным перераспределением таможенных операций между таможенными органами внутри страны и в приграничных субъектах Российской Федерации, развитием таможенно-логистической инфраструктуры преимущественно в местах, приближенных к государственной границе. При этом создание инфраструктуры для длительного хранения товаров, а также осуществление дополнительной промежуточной перевалки товаров при реализации Концепции не требуется. Это позволит в полной мере реализовать принцип транспортно-логистической технологии доставки грузов «от двери до двери» без увеличения срока осуществления поставки товаров.

Для недопущения недобросовестной конкуренции, нарушений антимонопольного законодательства, возрастания издержек участников внешнеэкономической деятельности целесообразно предусмотреть возможность государственного регулирования тарифов за хранение товаров на таможенно-логистических терминалах в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, а также стоимости брокерских услуг.

Развитие таможенной инфраструктуры тесно связано с развитием транспортно-логистической, банковской и социальной инфраструктуры.

Важную роль для инфраструктурного развития приграничных субъектов Российской Федерации играет институт государственно-частного партнерства, требующий дальнейшего развития его законодательной базы.

Совершенствование механизма государственно-частного партнерства предполагает создание таких законодательных условий, которые позволят частному бизнесу на возвратных условиях осуществлять инвестиционные вложения в транспортно-логистическую инфраструктуру, в том числе на условиях концессионных соглашений.

Реализация Концепции вызовет необходимость повышения уровня взаимодействия таможенных и иных контрольных органов при осуществлении государственного контроля перемещения товаров. Это должно сопровождаться применением современных информационных технологий.

В отношении видов транспорта, которыми перемещаются товары, в рамках Концепции в среднесрочной перспективе предусматривается осуществление таможенного оформления в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, товаров, перемещаемых автомобильным, железнодорожным (частично), воздушным и морским транспортом (в том числе с развитием перспективных логистических технологий).

В долгосрочной перспективе предусматривается проработка возможности таможенного оформления товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, преимущественно в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Железнодорожный транспорт структурно и технологически сложнее других видов транспорта, что предполагает более сложный комплекс мероприятий при внесении изменений в сложившуюся транспортно-логистическую систему экономического комплекса страны.

Не требуется внесения дополнительных существенных изменений в действующий порядок таможенного оформления перемещаемых воздушным и морским транспортом товаров в открытых для международного сообщения аэропортах и морских портах, в которых имеется необходимая таможенная и таможенно-логистическая инфраструктура.

Целесообразно сохранить действующий порядок таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров, таможенное оформление которых осуществляется в местах, максимально приближенных к местонахождению получателей или их потребителей и производителей:

сырья, ввозимого российскими промышленными предприятиями, для обеспечения бесперебойного их функционирования с учетом непрерывного технологического цикла;

экспресс-грузов;

культурных ценностей;

товаров, перемещаемых в рамках инвестиционных проектов, реализуемых при государственной поддержке, и товаров, перемещаемых в адрес участников внешнеэкономической деятельности, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления;

драгоценных металлов и драгоценных камней, а также делящихся и радиоактивных материалов, ядохимикатов, взрывчатых веществ;

товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования в несопровождаемом багаже, а также пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

товаров, в отношении которых устанавливаются следующие таможенные режимы: переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, временный ввоз (в том числе на выставки по карнетам ATA) и режим свободной таможенной зоны (свободного склада) при их перемещении резидентами особых экономических зон технико-внедренческого и промышленно-производственного типа;

товаров, ввозимых в качестве гуманитарной и технической помощи, а также для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.

Таможенное оформление в приграничных субъектах Российской Федерации товаров, которые требуют особых условий хранения и (или) для таможенного оформления которых необходимы специальные знания (фармацевтические, лекарственные средства, скоропортящиеся продукты питания, живые животные, подакцизные товары, объекты экспортного контроля, продукция военно-технического сотрудничества и др.), возможно после развития специализированной таможенно-логистической инфраструктуры, создания соответствующего экспертно-аналитического потенциала, способствующего качественному выполнению функций таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также укомплектования таможенных органов специалистами, обладающими необходимой квалификацией.

Проблема отсутствия в приграничных субъектах Российской Федерации квалифицированных специалистов актуальна как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для государственных контрольных органов. Привлечение в приграничные субъекты Российской Федерации квалифицированных кадров, а также их подготовка и переподготовка сопряжены с необходимостью решения комплекса вопросов социального обеспечения. Потребуется бюджетное финансирование социальной инфраструктуры, подготовки и переподготовки кадров таможенных органов в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, закрепление на законодательном уровне стимулов для привлечения в таможенные органы, расположенные в приграничных субъектах Российской Федерации, квалифицированных специалистов из таможенных органов, расположенных внутри страны.

Сокращение количества таможенных органов не должно ограничивать помещение товаров под экономические и специальные таможенные режимы.

В условиях отсутствия эффективного таможенного контроля до и после выпуска товаров осуществление основного количества таможенных операций по таможенному оформлению в приграничных субъектах Российской Федерации создает предпосылки к криминогенности внешнеэкономической деятельности, росту числа нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, в том числе «фирмами-однодневками», в области определения таможенной стоимости, страны происхождения товаров и классификации товаров с использованием подложных документов, с применением скрытых расчетов за товары и др.

Упрощение таможенных формальностей и сокращение времени таможенного оформления должны сопровождаться комплексом мер по повышению эффективности правоохранительной и антикоррупционной деятельности таможенной службы Российской Федерации.

В условиях недостаточности инфраструктуры в приграничных субъектах Российской Федерации без решения острейших социально-бытовых проблем, таких, как отсутствие жилья для должностных лиц и членов их семей, недостаточный уровень социальной защищенности, отсутствие объектов транспортной инфраструктуры <*> и социально-культурной сферы, реализация Концепции будет крайне затруднительна.

———————————

<*> Здесь и далее по тексту под объектами транспортной инфраструктуры понимаются объекты, установленные подпунктом 5 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

IV. Комплексная цель

Совершенствование таможенного администрирования за счет внедрения в практику таможенного оформления новых технологий таможенного оформления, предусматривающих внедрение института предварительного информирования таможенных органов о ввозимых товарах, использования полнофункциональной модели системы управления рисками с актуализированной ценовой информацией о ввозимых товарах в соответствии с особенностями конъюнктуры мирового рынка на момент осуществления соответствующей процедуры контроля, возможности осуществления декларирования товаров и представления документов в электронной форме.

Инфраструктурное развитие приграничных субъектов Российской Федерации.

Снижение транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации, вызванной возрастающим внешнеторговым оборотом.

Обеспечение взимания в полном объеме обязательных к уплате таможенных платежей.

V. Основные задачи

Поставленная цель достигается решением следующего комплекса взаимосвязанных задач.

1. Совершенствование нормативной правовой основы организации таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации.

Решение данной задачи создаст правовую базу для развития необходимых транспортно-логистической и таможенной инфраструктур, осуществления таможенного оформления на современном уровне.

2. Развитие сотрудничества между ФТС России и таможенными администрациями иных государств в сфере применения Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли.

Решение указанной задачи позволит обеспечить комплексное управление международной цепью поставок товаров для достижения большей определенности и предсказуемости, совершенствовать системы таможенного оформления и таможенного контроля.

3. Совершенствование государственного контроля.

Для обеспечения экономических интересов Российской Федерации процесс таможенного оформления должен быть согласован с процессами оптимизации количества и специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и в максимальной степени сопряжен с существующей транспортно-логистической инфраструктурой.

Решение указанной задачи обеспечит оптимальное размещение контрольных органов в приграничных субъектах Российской Федерации в интересах совершенствования системы государственного контроля.

4. Развитие таможенно-логистической инфраструктуры в транспортных узлах, расположенных в приграничных субъектах Российской Федерации.

Решение указанной задачи повысит эффективность системы движения товаров, сделает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации.

5. Развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры.

Решение указанной задачи позволит реконструировать существующие и создать новые объекты для обеспечения эффективного функционирования таможенных органов.

6. Совершенствование системы таможенного оформления и таможенного контроля.

Деятельность таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, должна обеспечивать пропуск товаров и транспортных средств с минимальными временными затратами без осуществления полного цикла таможенного оформления товаров, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Полнофункциональная модель системы управления рисками должна обеспечить таможенное оформление в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, товаров, в отношении которых выявляются риски несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Необходимо реализовать комплекс мероприятий по переносу основного акцента на контроль до ввоза товаров и после выпуска товаров, а также по переходу таможенного оформления на принцип декларирования товаров в электронном виде с использованием сети Интернет.

Должна быть реализована и доступна возможность осуществления декларирования товаров и представления документов и сведений в электронной форме участниками внешнеэкономической деятельности при их желании любому таможенному органу с последующим осуществлением операций фактического таможенного контроля (осмотр, досмотр и т.д.) в таможенных органах, расположенных на таможенно-логистических терминалах в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. При этом перечень документов и сведений при декларировании товаров должен быть сокращен до минимального уровня, обеспечивающего соблюдение законодательства Российской Федерации, и максимально переведен в электронный вид.

В целях сокращения времени таможенного оформления должна быть закреплена возможность завершения основного количества таможенных операций, необходимых для выпуска товаров до их ввоза.

В рамках этой системы должны быть разработаны четкие и понятные критерии определения места проведения операций по фактическому таможенному контролю.

Реализация задачи в целом позволит обеспечить повышение эффективности таможенного администрирования.

7. Совершенствование правоохранительной и антикоррупционной деятельности таможенной службы Российской Федерации.

Реализация указанной задачи позволит создать условия для повышения эффективности деятельности таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации в борьбе с таможенными правонарушениями и коррупционными проявлениями и в целом снизить уровень криминогенности внешнеэкономической деятельности.

8. Подготовка и переподготовка кадров (должностных лиц таможенных органов и специалистов в области таможенного дела).

Решение указанной задачи позволит создать кадровый потенциал для таможенных органов Российской Федерации, а также условия для обучения специалистов в области таможенного дела в приграничных субъектах Российской Федерации.

9. Развитие социальной сферы в интересах обеспечения эффективной работы таможенных органов в приграничных субъектах Российской Федерации.

Решение указанной задачи нацелено на развитие системы социального обеспечения должностных лиц таможенных органов и создание стимулов для привлечения квалифицированных специалистов таможенных органов, расположенных внутри страны, в таможенные органы, расположенные в приграничных субъектах Российской Федерации.

VI. Приоритетные мероприятия

Для организации таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации необходимо провести комплекс приоритетных мероприятий.

1. Согласование мероприятий Концепции с принятыми и разрабатываемыми программными документами (концепциями, стратегиями и т.п.) Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества, в частности с:

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации;

Концепцией реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации;

Внешнеэкономической стратегией России до 2020 года;

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года;

Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года;

Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года;

Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года.

2. В нормативной правовой сфере:

внесение изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации в части введения института обязательного предварительного информирования, совершенствования института предварительного декларирования, прежде всего в части установления возможности завершения основного количества таможенных операций, необходимых для выпуска товаров до их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, совершенствования процедуры временного хранения товаров, совершенствования порядка установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления и ряда других положений;

внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования условий прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, в том числе закрепления стимулов для привлечения квалифицированных специалистов из таможенных органов, расположенных внутри страны, в таможенные органы, расположенные в приграничных субъектах Российской Федерации;

издание актов по специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации по видам перемещаемых грузов, товаров и животных;

издание нормативных правовых актов в области таможенного дела, определяющих технологии таможенного оформления и таможенного контроля с разделением мест декларирования и фактического контроля, использования полнофункциональной модели системы управления рисками при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, в том числе до их ввоза и после выпуска для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации;

издание нормативных правовых актов ФТС России, устанавливающих компетенцию таможенных органов по совершению определенных таможенных операций, а также специализацию таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении отдельных видов товаров;

издание правовых актов ФТС России о перераспределении штатной численности, изменении структуры, ликвидации и создании новых таможенных органов.

3. Определение перечня таможенных органов, расположенных в приграничных субъектах Российской Федерации, для реализации первоочередных проектов по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

4. Подготовка финансово-экономического обоснования затрат для осуществления в полном объеме (с учетом предусмотренных исключений) таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, на основании данных научно-исследовательской работы.

5. Развитие таможенно-логистической инфраструктуры.

Постоянное взаимодействие с:

Минтрансом России, в том числе с находящимися в его ведении Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральным дорожным агентством, Федеральным агентством железнодорожного транспорта, Федеральным агентством морского и речного транспорта;

администрациями приграничных субъектов Российской Федерации и их муниципальных образований;

ОАО «РЖД» (по вопросам, касающимся размещения объектов таможенно-логистической инфраструктуры).

Совершенствование института государственно-частного партнерства.

Развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры должны включать плановую реконструкцию существующих и создание новых объектов таможенной инфраструктуры в приграничных субъектах Российской Федерации для обеспечения эффективной деятельности таможенных органов.

VII. Реализация Концепции

I период (2009 — 2010 годы) — проведение работ по подготовке значительного расширения существующей практики таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации.

Подготовка нормативной правовой базы в области таможенного дела, необходимой для полномасштабной организации таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации. Согласование Концепции с принятыми и разрабатываемыми стратегиями (концепциями, программами, планами) Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества.

Определение перечня таможенных органов, расположенных в приграничных субъектах Российской Федерации, которые имеют достаточную инфраструктуру, оборудование и кадровый состав для реализации первоочередных проектов по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

Подготовка финансово-экономического обоснования совершенствования технологий для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, на основании данных научно-исследовательской работы.

Первоочередная реализация положений Концепции при создании необходимой инфраструктуры будет осуществлена в Центральном (на первом этапе в Москве и в Московской области), Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах, а также в отношении товаров, перемещаемых воздушным <*> и морским <**> транспортом.

———————————

<*> Без перевода таможенного оформления товаров, перемещаемых воздушным транспортом, в приграничные субъекты Российской Федерации.

<**> На базе имеющихся мощностей в морских портах, в которых установлены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

II период (2011 — 2020 годы) — осуществление таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации.

Предполагается за счет развития и совершенствования таможенно-логистической инфраструктуры и транспортной инфраструктуры в приграничных субъектах Российской Федерации оптимизировать таможенное оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобильным транспортом (до 2012 года) и железнодорожным транспортом (до 2020 года).

Реализация Концепции должна быть увязана с этапами формирования Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.

В отношении экспорта товаров Концепция должна реализовываться с учетом интересов российских промышленных предприятий и иных экспортеров, а также особенностей перевозки экспортируемых товаров различными видами транспорта.

Проводимые мероприятия по реализации Концепции не должны оказывать негативное влияние на выполнение контрольных показателей деятельности ФТС России.

Реализация Концепции должна минимизировать угрозы экономической безопасности Российской Федерации в условиях ее дальнейшей интеграции в мировую экономику, а также не должна привести к ухудшению условий внешней торговли и снижению конкурентоспособности экономики страны, нарушению общепринятых норм международного права и международных обязательств Российской Федерацией.

Финансовое обеспечение реализации Концепции планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Для реализации основных положений Концепции разрабатываются федеральные целевые программы, ведомственные целевые программы ФТС России и межведомственный план мероприятий.

 Письмо ФТС РФ 21-50/62491 от 21.12.10

О направлении информации

Направляем для использования в работе «Перечень» товаров, категорий лиц, перемещающих товары, а также таможенных процедур, в отношении которых нецелесообразно применять требования об обязательном таможенном декларировании в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, утвержденный руководителем ФТС России А.Ю. Бельяниновым 13.12.2010, прилагается.
Информируем, что указанный «Перечень» доработан с учетом новой терминологии, введенной Таможенным «кодексом» Таможенного союза, во исполнение протокола от 11.11.2010 N 6 заседания Комиссии ФТС России по реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, и направляется взамен Перечня, утвержденного руководителем ФТС России 10.07.2009 (доведен до таможенных органов «письмом» ФТС России от 15.07.2009 N 04-21/32681).

Начальник Аналитического управления
генерал-майор таможенной службы
В.В.Ивин

Приложение

Утверждаю
Руководитель ФТС России действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов

Перечень товаров, целей использования товаров, категорий лиц, перемещающих товары, а также таможенных процедур, в отношении которых нецелесообразно применять требования об обязательном таможенном декларировании в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации

1. Перечень товаров:
— драгоценные металлы и драгоценные камни;
— делящиеся и радиоактивные материалы;
— ядохимикаты;
— взрывчатые вещества;
— продукция военного назначения, поставляемая в рамках военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами;
— объекты экспортного контроля, в том числе продукция военного назначения;
— товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в отношении которого принято решение о классификации в соответствии с порядком, определенным «статьей 107» Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
— скоропортящиеся пищевые товары;
— фармацевтическая и лекарственная продукция;
— живые животные;
— растения;
— культурные ценности;
— энергоносители;
— товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередач;
— экспресс-грузы;
— товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях;
— транспортные средства международной перевозки;
— товары, в отношении которых установлены места декларирования;
— товары, оформление которых происходит в таможенных органах в соответствии с их компетенцией;
— товары, выпуск для внутреннего потребления которых осуществляется с освобождением от уплаты таможенных пошлин (за исключением преференций) или с применением сниженной ставки налога на добавленную стоимость.
2. Цели использования товаров:
— гуманитарная и техническая помощь;
— припасы;
— демонстрация на выставках, международных встречах и других подобных мероприятиях;
— сообщения и иные материалы для средств массовой информации;
— сырье, материалы, комплектующие, станки и оборудование, ввозимое российскими промышленными предприятиями для собственного производства;
— товары, ввозимые для нужд государственных органов (государственных учреждений);
— перемещаемые в целях долгосрочных инвестиционных проектов, реализуемыми при поддержке Правительства Российской Федерации;
— целевое назначение товаров для применения тарифных мер подтверждается Минтрансом России, Минздравсоцразвития России, Минпромторгом России, Россельхознадзором России, МЧС России;
— перемещаемые физическими лицами для личного пользования;
— необходимые для нужд магазина беспошлинной торговли;
— необходимые для обеспечения деятельности порта, аэропорта (аэродрома), обслуживания морских (речных) судов, авиаперевозчиков, расположенных на территории аэропорта (аэродрома), находящегося в регионе деятельности соответствующего таможенного органа;
— перемещаемые на основании заключенного договора авиаперевозки с использованием международной авианакладной.

3. Категория лиц:
— представители дипломатических, консульских и приравненных к ним представительств, а также международных организаций;
— резиденты особых экономических зон технико-внедренческого, промышленно-производственного и портового типов;
— уполномоченные экономические операторы.
4. Таможенные процедуры:
— таможенный транзит (перевозка иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия);
— переработка на таможенной территории;
— переработка для внутреннего потребления;
— переработка вне таможенной территории;
— временный ввоз (допуск);
— таможенный склад;
— свободная таможенная зона;
— свободный склад;
— реимпорт;
— реэкспорт;
— уничтожение;
— отказ в пользу государства;
— временный вывоз;
— беспошлинная торговля;
— специальная таможенная процедура.

Приказ ФТС России от 22 апреля 2011 г. N 845

«Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования»

В соответствии со статьей 173 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796)), частью 3 статьи 97 и частью 4 статьи 224 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования (далее — Порядок).

2. Главному управлению информационных технологий (А.Е.Шашаев), ГНИВЦ ФТС России (В.В.Паджев) обеспечить доработку штатных программных средств таможенного оформления и их комплексное тестирование в части реализации положений Порядка.

3. Признать утратившим силу Приказ ФТС России от 10 декабря 2009 г. N 2233 «Об утверждении Порядка совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при декларировании и выпуске товаров и транспортных средств, размещаемых на складах временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 20.01.2010, рег. N 16012).

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О.Шохина.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Врио руководителя, генерал-полковник таможенной службы В.М.МАЛИНИН

Приложение

к Приказу ФТС России

от 22 апреля 2011 г. N 845

Порядок

совершения таможенных операций при таможенном

декларировании в электронной форме товаров, находящихся

в регионе деятельности таможенного органа, отличного

от места их декларирования

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования (далее — Порядок), разработан в соответствии со статьей 173 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796)) (далее — Кодекс), частью 3 статьи 97 и частью 4 статьи 224 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) (далее — Закон).

2. Порядок определяет особенности совершения таможенных операций при осуществлении таможенного декларирования товаров в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся эти товары, с применением таможенной декларации на товары, поданной в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (далее — ЭДТ).

Подача ЭДТ и совершение таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме и таможенном контроле товаров осуществляется в общеустановленном порядке, за исключением особенностей, установленных Порядком.

3. Порядок не применяется при таможенном декларировании товаров, находящихся на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан.

II. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации

4. Уполномоченным должностным лицом таможенного органа, в который подается таможенная декларация в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (далее — внутренний таможенный орган) в отношении товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации и размещенных на складе временного хранения (далее — СВХ) или прилегающей к нему зоне таможенного контроля (далее — ЗТК), расположенных в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, при приеме таможенной декларации в электронной форме, поданной с использованием международной ассоциации сетей «Интернет», выполняются следующие действия:

а) осуществляется анализ сведений, заявленных в ЭДТ, с целью проверки условий возможности ее регистрации;

б) формируется в электронной форме формализованное сообщение в виде запроса информации о нахождении товаров на СВХ (ЗТК) в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен СВХ (ЗТК) (далее — запрос), на основании сведений, заявленных в графе 30 ЭДТ, а также сведений о таможенном органе (код таможенного органа на уровне восьми знаков), в регионе деятельности которого находится товар (далее — внешний таможенный орган), полученных от лица, декларирующего товары (далее — декларант); в запросе также указываются сведения о номерах и датах выдачи транспортных (перевозочных) документов, указанных в графе 44 ЭДТ; запрос подписывается электронной цифровой подписью (далее — ЭЦП) лица, сформировавшего запрос;

в) направляется запрос по электронным каналам связи во внешний таможенный орган с использованием штатных программных средств.

5. После получения запроса уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа:

а) подтверждается его получение с использованием штатных программных средств;

б) в течение 30 минут проводится проверка факта размещения товаров на СВХ (ЗТК) с использованием отчетной документации, представленной в электронном виде таможенному органу СВХ (ЗТК);

в) в течение 10 минут после завершения проверки направляется по электронным каналам связи во внутренний таможенный орган формализованное сообщение, подписанное ЭЦП (далее — авторизованное сообщение), содержащее информацию о размещении товаров на СВХ (ЗТК), проставляя отметку: «Указанные товары размещены на СВХ (ЗТК)» либо «Указанные товары на СВХ (ЗТК) отсутствуют».

6. В случае, если запрашиваемые товары отсутствуют на СВХ (ЗТК), уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа в электронном виде формируется авторизованное сообщение, содержащее информацию об отказе в регистрации ЭДТ, в котором проставляется отметка: «Указанные товары на СВХ (ЗТК) отсутствуют». Указанное сообщение подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа и направляется в адрес декларанта.

7. При подтверждении факта наличия товаров на СВХ (ЗТК) во внутреннем таможенном органе:

— с использованием информационной системы таможенного органа в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль (далее — ФЛК);

— после успешного завершения ФЛК в установленном порядке присваивается регистрационный номер ЭДТ.

После этого уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа направляется по электронным каналам связи во внешний таможенный орган авторизованное сообщение, содержащее сведения из ЭДТ вместе с описью документов, прилагаемых к ЭДТ, представление которых необходимо для таможенного декларирования товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой (далее — опись документов).

8. Уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа подтверждается с использованием штатных программных средств получение указанного в пункте 7 Порядка авторизованного сообщения, содержащего ЭДТ вместе с описью документов, из внутреннего таможенного органа и осуществляется проверка документов и сведений путем сопоставления информации, заявленной в ЭДТ, и информации, содержащейся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, в документах, подтверждающих право на предоставление льгот (преференций) по уплате таможенных пошлин, налогов (при их наличии), представленных внешнему таможенному органу. Осуществляется проверка следующих сведений:

регистрационных номеров транспортных средств международной перевозки (графа 18 ЭДТ),

наименования получателя товаров (графа 8 ЭДТ),

страны отправления товаров (графа 15 ЭДТ),

страны происхождения товаров (графа 16 ЭДТ),

условий поставки товаров согласно «Инкотермс» (графа 20 ЭДТ),

код валюты и общую сумму по счету (инвойсу) (графа 22 ЭДТ),

наименования товара, количества грузовых мест, их маркировки и упаковки (графа 31 ЭДТ),

кода ТН ВЭД ТС товара (графа 33 ЭДТ),

веса брутто товара (графа 35 ЭДТ),

веса нетто товара (графа 38 ЭДТ),

стоимости товара (графа 42 ЭДТ) при совпадении кода валют,

наименование и реквизиты документов (графа 44 ЭДТ).

Также проверяется наличие/отсутствие разрешительного штампа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контрольные (надзорные) функции в отношении товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза (далее — разрешительный штамп).

9. После проведения проверки уполномоченное должностное лицо внешнего таможенного органа информирует о ее результатах внутренний таможенный орган путем направления по электронным каналам связи в его адрес авторизованного сообщения в виде отчета, содержащего номер ЭДТ, номер графы ЭДТ, результаты сверки с пояснением результатов в случае расхождения сведений, а также сведений о наличии/отсутствии разрешительного штампа (штампов) (далее — отчет).

В отчете указывается информация о выявленных расхождениях, а также информация о признаках нарушения таможенного законодательства, которые стали известны при проведении таможенного контроля.

Вместе с отчетом направляются также имеющиеся сведения о применении форм таможенного контроля, связанных с таможенными операциями с товарами, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а также при их размещении на СВХ (ЗТК) с приложением надлежащим образом оформленных формализованных/неформализованных документов, свидетельствующих о проведении таможенного контроля (акт таможенного досмотра (осмотра), с приложениями, акт взятия проб и образцов и (или) прочие.

Отчет и прилагаемые к нему формализованные документы (при наличии таких документов) подписываются ЭЦП уполномоченного должностного лица, сформировавшего отчет.

10. Проверка документов и сведений после получения отчета из внешнего таможенного органа при условии отсутствия риска (рисков), содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов на бумажном носителе и (или) в электронном виде, должна осуществляться внутренним таможенным органом в следующие сроки:

а) не более 1 часа рабочего времени — при декларировании от 1 до 10 наименований товаров;

б) не более 3 часов рабочего времени — при декларировании от 11 до 50 наименований товаров;

в) не более 5 часов рабочего времени — при декларировании от 51 до 100 наименований товаров;

г) не более 12 часов рабочего времени — при декларировании от 101 и более наименований товаров.

11. Если в процессе совершения таможенных операций возникает необходимость применения форм таможенного контроля, связанных с операциями с товарами (далее — фактический таможенный контроль), уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа направляется в электронном формализованном виде во внешний таможенный орган авторизованное сообщение, содержащее соответствующую информацию о необходимости проведения фактического таможенного контроля, в том числе (при необходимости) с указанием сведений об отборе проб и образцов.

В случаях применения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (осмотра), предусмотренных статьями 116 , 115 Кодекса, декларант информируется внутренним таможенным органом об этом решении посредством направления авторизованного сообщения.

После получения внешним таможенным органом информации о необходимости проведения фактического таможенного контроля товаров уполномоченным должностным лицом этого таможенного органа направляется через внутренний таможенный орган авторизованное сообщение декларанту, содержащее информацию о месте и времени проведения такого таможенного контроля. Время начала проведения таможенного контроля должно учитывать разумные сроки прибытия таких лиц. В ответ на запрос внешнего таможенного органа декларант посредством авторизованного сообщения в течение 2 часов рабочего времени с момента его получения извещает через внутренний таможенный орган об участии в проведении фактического таможенного контроля товаров.

12. После проведения фактического таможенного контроля товаров уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа направляются в электронном виде надлежащим образом оформленные и подписанные ЭЦП формализованные/неформализованные документы, свидетельствующие о проведении такого контроля (акт таможенного досмотра (осмотра), акт взятия проб и образцов и (или) прочие) во внутренний таможенный орган. Внутренний таможенный орган обеспечивает пересылку декларанту товаров документов, заверенных ЭЦП.

Документы, свидетельствующие о проведении фактического таможенного контроля товаров (акт таможенного досмотра (осмотра), акт взятия проб и образцов и (или) прочие), на бумажном носителе хранятся во внешнем таможенном органе в соответствии с установленным порядком.

13. Если в процессе таможенного декларирования декларантом в соответствии со статьей 192 Кодекса ЭДТ была отозвана или в соответствии со статьей 191 Кодекса в ЭДТ были внесены изменения либо дополнения, уполномоченное должностное лицо внутреннего таможенного органа информирует об этом внешний таможенный орган путем направления в его адрес авторизованного сообщения, содержащего ЭДТ с соответствующими отметками, заверенными ЭЦП уполномоченного должностного лица внутреннего таможенного органа.

После получения ЭДТ внешним таможенным органом во внутренний таможенный орган при помощи штатного программного средства направляется подтверждение о получении ЭДТ.

14. После завершения проверки ЭДТ, применения форм таможенного контроля и при соблюдении условий, определенных статьей 195 Кодекса, уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа в соответствующих полях ЭДТ вносятся отметки, свидетельствующие о выпуске товаров, которые подписываются ЭЦП. Выпущенная ЭДТ направляется по электронным каналам связи во внешний таможенный орган, а также декларанту.

15. После получения выпущенной ЭДТ уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа проставляются в установленном порядке на транспортных (перевозочных) и коммерческих документах номер ЭДТ и отметки, свидетельствующие о выпуске товаров внутренним таможенным органом (с указанием наименования этого таможенного органа), которые заверяются подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица внешнего таможенного органа.

16. По желанию декларанта оформленная ЭДТ на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза товары может быть распечатана внутренним таможенным органом или внешним таможенным органом на бумажном носителе (листы формата A4) с проставлением на нем отметок, свидетельствующих о выпуске товаров. При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа в графе «D» основного листа (ДТ1), а также графе «C» дополнительных листов (ДТ2) бумажной копии ЭДТ проставляет соответствующие отметки в установленном порядке, заверяет их подписью и личной номерной печатью, а в правом верхнем углу листа делает отметку «Копия». При проставлении отметок о выпуске товаров внешним таможенным органом над этими отметками делается запись, в каком таможенном органе оформлена ЭДТ: «Выпущено _______ таможенным постом _________ таможни».

III. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с предварительным таможенным декларированием

17. После завершения таможенных операций, связанных с принятием предварительной ЭДТ (далее — ПЭДТ), сверки сведений, заявленных в ПЭДТ, со сведениями, указанными в документах, представленных с ПЭДТ, уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа декларанту товаров направляется авторизованное сообщение, содержащее уведомление об окончании проверки ПЭДТ.

18. После прибытия во внешний таможенный орган товаров, в отношении которых во внутренний таможенный орган была подана ПЭДТ, представитель перевозчика уведомляет внешний таможенный орган, что на товары оформлена ПЭДТ, путем представления сведений о номере этой ПЭДТ.

На основании номера ПЭДТ уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа запрашивается электронная копия указанной ПЭДТ.

19. Уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа на основании имеющегося номера ПЭДТ с использованием штатных программных средств направляется во внутренний таможенный орган сообщение, содержащее информацию о размещении товаров на СВХ (ЗТК), номере ПЭДТ, результате сверки сведений, указанных в пункте 8 Порядка, заявленных в ПЭДТ, со сведениями из транспортных (перевозочных) и коммерческих документов, заверенное ЭЦП данного должностного лица. Если при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза и/или их размещении на СВХ (ЗТК) применялись формы таможенного контроля, связанные с операциями с товарами, во внутренний таможенный орган также направляется авторизованное сообщение, содержащее информацию об осуществлении таких форм таможенного контроля с приложением надлежащим образом оформленных формализованных/неформализованных документов, свидетельствующих о проведении таможенного контроля (акт таможенного досмотра (осмотра), с приложениями, акт взятия проб и образцов и (или) прочие.

20. После получения сообщения о прибытии и размещении товаров на СВХ (ЗТК) уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа направляется подтверждение о его получении во внешний таможенный орган и соответствующее сообщение декларанту. После получения данного сообщения декларант производит действия по завершению операций по таможенному декларированию и выпуску товаров (направляет в таможенный орган подачи ЭДТ уведомление о прибытии товаров в место доставки товаров, перевозимых под таможенным контролем, посредством уточненной ЭДТ).

Проверка документов и сведений после получения сообщения от внешнего таможенного органа при условии отсутствия риска (рисков), содержащихся в профилях риска, доведенных до таможенных органов на бумажном носителе и (или) в электронном виде, должна осуществляться внутренним таможенным органом в следующие сроки:

а) не более 30 минут рабочего времени — при декларировании от 1 до 10 наименований товаров;

б) не более 1 часа рабочего времени — при декларировании от 11 до 50 наименований товаров;

в) не более 2 часов рабочего времени — при декларировании от 51 до 100 наименований товаров;

г) не более 4 часов рабочего времени — при декларировании от 101 и более наименований товаров.

21. Дальнейшее взаимодействие внутреннего, внешнего таможенных органов и декларанта по выпуску товаров осуществляется в соответствии с пунктами 11 — 16 Порядка.

IV. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, если вывозимые товары находятся в регионе деятельности иного таможенного органа

22. Подача ЭДТ и совершение таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме и таможенном контроле товаров, помещаемых под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования (внешнего таможенного органа), осуществляется в общеустановленном порядке, за исключением следующих особенностей.

23. Если в ходе проверки ЭДТ возникла необходимость применения мер по минимизации рисков, предусматривающих проведение фактического таможенного контроля товаров, уполномоченным должностным лицом таможенного органа, осуществляющего проверку ЭДТ (внутренний таможенный орган), направляется декларанту товаров авторизованное сообщение о представлении товаров таможенным органам.

24. После получения сообщения, указанного в пункте 23 Порядка, декларант товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 188 Кодекса предъявляет товары внешнему таможенному органу путем их размещения в ЗТК, находящейся в регионе деятельности этого таможенного органа.

После размещения товаров в ЗТК в регионе деятельности внешнего таможенного органа декларантом представляются этому таможенному органу транспортные (перевозочные) и коммерческие документы на бумажных носителях.

Сведения о месте размещения товаров декларант направляет во внутренний таможенный орган посредством авторизованного сообщения в электронной форме.

Дальнейшее взаимодействие таможенных органов и декларанта осуществляется в соответствии с пунктами 10 — 13 Порядка.

25. В случае, если в ходе проверки ЭДТ не возникла необходимость применения мер по минимизации рисков, предусматривающих проведение фактического таможенного контроля товаров, уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа после завершения проверки ЭДТ направляется декларанту авторизованное сообщение в виде запроса о наименовании и реквизитах таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, для целей проставления отметок, свидетельствующих о выпуске товаров. Сведения о наименовании и реквизитах таможенного органа, в регионе деятельности которого находится товар, и которому будут представлены транспортные (перевозочные), коммерческие документы и заверенные декларантом копии ЭДТ на товары, декларант направляет во внутренний таможенный орган посредством авторизованного сообщения в электронной форме.

26. После завершения проверки ЭДТ и при соблюдении условий, определенных статьей 195 Кодекса, уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа в соответствующих полях ЭДТ вносятся отметки, свидетельствующие о выпуске товаров, которые заверяются ЭЦП.

Если в течение установленных Кодексом сроков ЭДТ не может быть выпущена, принимается решение об отказе в выпуске товаров в соответствии со статьей 201 Кодекса. Декларанту при этом направляется соответствующее авторизованное сообщение.

Выпущенная ЭДТ направляется по электронным каналам связи во внешний таможенный орган, а также декларанту.

27. После получения из внутреннего таможенного органа выпущенной ЭДТ и документов, предусмотренных пунктом 24 Порядка, уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа:

сверяются сведения, указанные в ЭДТ, со сведениями из транспортных (перевозочных) и коммерческих документов;

проставляются в установленном порядке на транспортных (перевозочных) и коммерческих документах номер ЭДТ и отметки, свидетельствующие о выпуске товаров внутренним таможенным органом (с указанием наименования этого таможенного органа), которые заверяются подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица внешнего таможенного органа;

проставляются на копиях ЭДТ в графе «D» основного листа (ДТ1), а также графе «C» дополнительных листов (ДТ2) отметки «Выпуск разрешен», «Выпущено ________ таможенным постом ________ таможни», которые заверяются подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица внешнего таможенного органа;

возвращаются декларанту товаров транспортные (перевозочные), коммерческие документы и заверенные копии ЭДТ.

V. Заключительные положения

28. Информационное взаимодействие между таможенным органом и декларантом товаров в процессе таможенного декларирования и таможенного контроля товаров осуществляется в электронном виде посредством международной ассоциации сетей «Интернет» в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме*.

___________________

*  Пункт 3 приложения N 1 к Приказу ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, рег. N 11201).

Информационное взаимодействие между таможенными органами осуществляется в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между автоматизированной подсистемой «Представление сведений в электронной форме таможенным органам для целей таможенного контроля в процессе декларирования товаров» и автоматизированными системами таможенного оформления.

29. В случае выявления в результате таможенного контроля признаков преступления либо достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, не связанных с подачей ЭТД, внешний таможенный орган принимает меры, предусмотренные административным или уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, о чем незамедлительно сообщает во внутренний таможенный орган путем направления авторизованного сообщения.

В случае выявления в результате таможенного контроля признаков преступления либо достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, и отсутствия авторизованного сообщения из внешнего таможенного органа о принятии мер по возбуждению уголовного дела и (или) дела об административном правонарушении, внутренний таможенный орган принимает меры, предусмотренные административным или уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, о чем сообщает во внешний таможенный орган путем направления авторизованного сообщения.

В случае выявления признаков преступления либо достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, дальнейшие действия по таможенному декларированию осуществляются в установленном порядке с применением бумажных носителей, ЭТД распечатывается таможенным органом на бумажном носителе, а лицу, декларирующему товары, направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении документов на бумажных носителях.

30. В случаях, если для целей контроля ЭДТ при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза требуется представление во внутренний таможенный орган оригиналов документов, следующих с товаром, на бумажных носителях (для сверки с образцами подписей и пр.), внутренним таможенным органом могут быть запрошены:

копии соответствующих документов у внешнего таможенного органа по факсу;

копии соответствующих документов в отсканированном виде у внешнего таможенного органа по электронной почте;

копии соответствующих документов в отсканированном виде в режиме обмена информацией с использованием штатного программного средства.

При этом по запросу оригиналы документов направляются внешним таможенным органом по почте во внутренний таможенный орган не позднее следующего дня после выпуска товаров. Копии указанных документов хранятся во внешнем таможенном органе. После получения внутренним таможенным органом оригиналов документов они сверяются с полученными в ходе таможенного контроля ЭДТ документами, полученными от внешнего таможенного органа по факсу, по электронной почте или с использованием штатного программного средства, и хранятся в архиве вместе с распечатанной копией ЭДТ.

31. В случаях, если для целей контроля ЭДТ требуется представление во внутренний таможенный орган графических документов (технологические схемы, графики, рисунки, чертежи, фотографии товаров), а также документов, не содержащихся в альбоме форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, они могут быть включены декларантом в сканированном виде в электронный архив документов декларанта товаров, предъявленных таможенному органу при декларировании товаров в электронной форме с использованием ЭЦП, с типом документа, установленным для этих целей альбомом форматов электронных форм документов, предназначенным для организации взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности при применении электронной формы декларирования.

32. При ввозе товаров на территорию Российской Федерации железнодорожным и морским (речным) видами транспорта для целей применения Порядка размещение товаров, в том числе в транспортных средствах/контейнерах, возможно в иных местах временного хранения в соответствии со статьей 198 Закона, созданных согласно статье 163 Закона, ведущих отчетность перед таможенным органом о товарах, находящихся на временном хранении в иных местах временного хранения, в электронном виде в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Обязательное предварительное информирование

Р Е Ш Е Н И Е

О введении обязательного предварительного информирования о товарах,
ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза
автомобильным транспортом

В соответствии со статьей 3 Соглашения о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 21 мая 2010 года, в целях оптимизации и ускорения совершения таможенных операций, повышения эффективности таможенного контроля

Комиссия Таможенного союза решила:

1. Ввести обязательное предварительное информирование в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом.

2. Уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители или иные заинтересованные лица (далее – заинтересованные лица) представляют информацию в отношении ввозимых автомобильным транспортом товаров не менее чем за два часа до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

В случае, когда ввозимые товары предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, заинтересованное лицо представляет предварительную информацию в информационную систему таможенных органов государства – члена Таможенного союза, на территории которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств, в объеме сведений, установленных для транзитной декларации, и содержать сведения о (об):

– отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

– стране отправления, стране назначения товаров;

– декларанте;

– перевозчике;

– транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;

– наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

– коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на уровне не менее первых шести знаков;

– весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

– количестве грузовых мест;

– пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

– документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, если такое перемещение допускается;

– планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути;

– времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В случае, когда ввозимые товары не предполагаются к помещению под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, заинтересованное лицо представляет следующую предварительную информацию в информационную систему таможенных органов государства – члена Таможенного союза, на территории которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств:

– о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

– о наименовании и об адресе перевозчика;

– о наименовании страны отправления и страны назначения товаров;

– о наименовании и об адресе отправителя и получателя товаров;

– о продавце и получателях товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

– о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров;

– о наименовании, а также кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза на уровне не менее первых четырех знаков;

– о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

– о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен;

– о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;

– о времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

3. Таможенные органы государств – членов Таможенного союза, на территории которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств, в течение 2-х часов с момента получения предварительной информации обязаны провести ее анализ с использованием системы управления рисками.

4. В месте прибытия товаров таможенные органы государств – членов Таможенного союза сопоставляют предварительную информацию со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах.

В случае несоответствия сведений, содержащихся в базах данных предварительной информации таможенных органов государств – членов Таможенного союза, сведениям, содержащимся в документах, представленных перевозчиком, выявленные расхождения учитываются при принятии решения о применении форм таможенного контроля в отношении представленных товаров с использованием системы управления рисками.

Дальнейшие таможенные операции в отношении представленных товаров проводятся в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

5. В случае представления предварительной информации в объеме, установленном для помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в месте прибытия, представленная предварительная информация используется в качестве электронной копии транзитной декларации при отсутствии расхождения предварительной информации и сведений, содержащихся в документах, используемых в качестве транзитной декларации.

Принятие решения о выпуске данных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, осуществляется не позднее двух часов с момента регистрации транзитной декларации при условии отсутствия риска несоблюдения норм законодательства Таможенного союза.

6. В случае непредставления заинтересованным лицом предварительной информации в место прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, оно должно представить в информационную систему таможенных органов государства – члена Таможенного союза, на территории которого расположено место прибытия товаров и транспортных средств, информацию, в зависимости от предполагаемых в дальнейшем таможенных операций, в объеме, установленном пунктом 2 настоящего Решения в течение ближайших двух часов.

На основе результатов анализа представленной заинтересованным лицом информации должностное лицо таможенного органа государства – члена Таможенного союза принимает решение о проведении таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств с использованием системы управления рисками в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

7. В случае если предварительная информация не может быть по техническим причинам получена таможенным органом государства – члена Таможенного союза, таможенные операции в отношении представленных товаров проводятся в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

8. Руководителям таможенных служб государств – членов Таможенного союза в срок, не превышающий 60 дней с даты официального опубликования настоящего Решения, утвердить:

– технические требования обмена данными между автоматизированными системами таможенных органов и информационными системами заинтересованных лиц, предоставляющих предварительную информацию о товарах и транспортных средствах;

– технические условия организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

9. Операции по получению и использованию предварительной информации подлежат протоколированию в информационных системах таможенных органов государств – членов Таможенного союза, в соответствии с техническими условиями, разработанными в соответствии с пунктом 8 настоящего Решения.

10. Министерствам иностранных дел государств – членов Таможенного союза в срок, не превышающий 30 дней с даты официального опубликования настоящего Решения, уведомить сопредельные государства о дате и условиях вступления в силу настоящего Решения.

11. Настоящее Решение вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней с даты его официального опубликования, за исключением пунктов 8 и 10, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Решения.

Члены Комиссии Таможенного союза: