О документах, подтверждающих приобретение товаров, их качество и безопасность

Министерство по налогам и сборам, совместно с Минторгом, Госстандартом и ГТК письмом от 7.04.2014 № 3-1-10/1410 разъяснены отдельные вопросы документального подтверждения приобретения товаров, их безопасности и качества.

 

По документальному подтверждению индивидуальными предпринимателями приобретения товаров в Российской Федерации и возможности использования ими кассового чека в качестве договора на приобретение товара для целей налогообложения и статистического декларирования.

 

В соответствии с подпунктом 1.12 пункта 1 статьи 22 Налогового кодекса Республики Беларусь организации и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать наличие документов, форма которых утверждена уполномоченными государственными органами:

 

• подтверждающих приобретение (поступление) товарно-материальных ценностей, — в местах хранения этих товарно-материальных ценностей и при их транспортировке;
• подтверждающих приобретение товарно-материальных ценностей при их непосредственном поступлении в места реализации или отпуск товаров в места реализации, — в местах реализации.

 

В настоящее время такими документами являются первичные учетные документы, формы которых утверждены постановлением Минфина от 18.12.2008 № 192 «Об утверждении типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «товарная накладная» и Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «товарная накладная».

 

Согласно пункту 2 Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов, утвержденной постановлением Минфина от 18.12.2008 № 192, накладные ТТН-1 и ТН-2 применяются организациями и индивидуальными предпринимателями и являются основанием для списания товарно-материальных ценностей (далее — товары) у грузоотправителя и оприходования их у грузополучателя, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета. Товары, поступающие из-за пределов Республики Беларусь, принимаются на учет на основании документов, выписанных грузоотправителем.

 

На территории государств-членов Таможенного союза действуют аналогичные правила по оформлению первичными учетными документами операций по реализации (отгрузке) товаров продавцами. Так, в Российской Федерации операции по отпуску товаров могут оформляться товарной накладной формы № ТОРГ-12, в Республике Казахстан применяется товарно-транспортная накладная формы № 1-т.

 

Соответственно документами, подтверждающими приобретение товаров на территории государств-членов Таможенного союза, будут служить документы, выданные индивидуальному предпринимателю продавцом товаров.

По вопросу возможности использования индивидуальными предпринимателями кассового чека в качестве договора на приобретение товара для целей налогообложения и статистического декларирования сообщаем следующее.

 

Согласно статье 463 Гражданского кодекса Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 398), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара.

 

В свою очередь, в соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, вступающей в силу с 01.07.2014, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

 

Таким образом, основываясь на законодательстве Республики Беларусь и законодательстве Российской Федерации, а также учитывая отсутствие обязательных требований по наличию информации в кассовом чеке о покупателе, наименовании и количестве приобретенных покупателем товаров, при приобретении индивидуальными предпринимателями товаров на территории Российской Федерации кассовый чек в целях налогообложения может являться документом, подтверждающим заключение договора на приобретение товаров, только при условии приложения к нему товаро-сопроводительных документов (накладных), выданных продавцом индивидуальному предпринимателю.

 

Согласно подпункту 1.9 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.2009 № 549 «О статистическом декларировании товаров» для представления к регистрации статистической декларации у лица, ее представляющего, должны быть в наличии следующие документы:

• внешнеторговый договор и дополнения (приложения) к нему, если сведения из указанных дополнений (приложений) используются при заполнении представляемой статистической декларации либо периодической статистической декларации. В случаях, предусмотренных законодательством, необходимо наличие регистрации (перерегистрации) сделки по данному договору;
• транспортные (перевозочные) документы. Если в соответствии с законодательством при отгрузке (поступлении) товаров не предусмотрено наличие транспортного (перевозочного) документа, то допускается использование счета-фактуры (инвойса) либо иных документов, предусмотренных законодательством, отражающих передачу товаров между резидентом и нерезидентом и достаточных для заполнения статистической декларации или периодической статистической декларации.

В случае, если в кассовом чеке содержатся сведения, достаточные для заполнения статистической декларации, то такой чек может быть использован при статистическом декларировании товаров индивидуальными предпринимателями.

 

В тоже время, исходя из положений подпункта 1.2.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» не производится статистическое декларирование товаров по внешнеторговым операциям, расчеты по которым осуществляются физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, наличными денежными средствами за пределами Республики Беларусь.

О мерах ответственности к индивидуальным предпринимателям при выявлении фактов предоставления российскими субъектами хозяйствования фальсифицированных документов о подтверждении качества товаров.

 

Согласно письму Госстандарта от 27.02.2014 № 05-10/127 в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) № 293 от 25 декабря 2012 г. «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления» утверждены единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза, а также правила их оформления.

Согласно вышеуказанному решению:

• копии зарегистрированной декларации о соответствии при необходимости изготавливаются лицом, принявшим декларацию о соответствии, на белой бумаге формата А4 (210 х 297 мм), заверяются его подписью и печатью (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, — при ее наличии);
• копии выданных сертификатов соответствия при необходимости изготавливаются заявителем на белой бумаге формата А4 (210 х 297 мм), заверяются его подписью и печатью (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, — при ее наличии).

То есть в настоящее время с учетом применения копий сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, заверенных вышеуказанным способом, действительно существует большая вероятность (возможность) при современном уровне копировально-множительной и вычислительной техники внесения недостоверных правок и подчисток (неправомерных изменений), подлога в документы о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

 

В тоже время в глобальной сети на интернет-ресурсах Госстандарта, Росаккредитации, Национального центра аккредитации Республики Казахстан размещен в свободном доступе «Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии Таможенного союза».

 

Указанные средства позволяют индивидуальному предпринимателю (при его желании) оперативно провести проверку подлинности, выдаваемых (сопровождаемых) документов об оценке соответствия на приобретаемую, на территории Российской Федерации, продукцию.

 

Кроме того, государственные инспекторы Госстандарта в соответствии с Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 23.11 «Нарушение требований обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации». В данной статье ответственность за использование «фальсифицированных» документов об оценке соответствия не установлена, а применяется ответственность за отсутствие таких документов.

 

В соответствии с законодательством Таможенного союза запрещается выпуск в обращение продукции без маркировки ее единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (ЕАС) и документов об оценке (подтверждения соответствия), если на эту продукцию распространяются требования вступивших в силу технических регламентов Таможенного союза (за исключением предусмотренных случаев применения на товары национальных или единых документов в переходный период).

 

Таким образом, приобретаемые в Российской Федерации товары, не имеющие указанной маркировки и документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, следует рассматривать как приобретенные товары, выпущенные в Российской Федерации с нарушением законодательства Таможенного союза.